报告解读｜中国养老产业的发展方向和要点
第十二届全国人民代表大会第四次会议于3月5日上午9点在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，中国健康养老产业联盟、中国林业与环境促进会秘书处第一时间组织了学习，就十三五和2016年中国养老产业的发展方向和发展要点进行了解读，分“十三五”时期和2016两个部分进行解读，供大家参考：
“十三五”时期养老产业的发展方向
一、养老服务水平进一步提升，产业将迈向中高端。
到2020年现代服务业、战略性新兴产业比重大幅提升。目前养老服务还处于一个相对较低的服务水平，远远不能满足市场需求，而市场所需求的养老服务，不能有足够的供应。十三五，养老服务水平将进一步提升，养老服务产业，也将逐步走出低端发展，往中高端发展为主。现代服务业中，养老服务业将发展成为现代服务业的核心内容。
二、创新是养老服务业发展的强大动力
政府工作报告，总理说，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。而养老服务更是一个需要创新驱动的产业，养老需要在政府监管、商业模式、服务模式等方面都有创新，同时创新的技术，也将更好地服务养老产业，如当下非常热门的智慧养老产业发展，就是技术创新服务养老产业的典型案例，4月 15日，中国健康养老产业联盟等单位联合在深圳举行的“2016智慧养老创新与合作发展高峰论坛”，首先从创新的角度，来探讨智慧养老产业的发展，包括从创新合作模式的角度，来建立行业新的合作模式，推动养老产业的发展。创新也是五大核心发展理念之一，总理在政府工作报告中，更是有61处提到了创新，可见创新是不仅仅是2016年的重要基调，同时也是十三五的重要发展理念，也将成为推动健康养老产业发展的强大动力！
三、新型城镇化，城乡区域协调发展带来养老产业的发展机会。
新型城镇化的发展，为养老产业发展提供了一个新的发展空间，其一，大城市城区的土地等资源日益紧缺，养老产业发展的空间日益缩小，而养老服务的需求每天都在增长，往城郊发展，与新型城镇化结合，将为未来养老产业发展形成有益的支持。其二，新型城镇化，是人的城镇化，是需要有产业的城镇化，不仅仅是盖房子的问题。那么，作为最有前景的养老产业，将在新型城镇化发展的过程中，找到新的发展机会。非主要城市，资源和生态环境好、有特色的城镇，在新型城镇化发展的过程中，可以将养老产业作为重要的支持产业来发展，同时与旅游、文化、农业等产业结合，发展出新的产业发展模式。
四、推动绿色生产生活方式，加快改善生态环境，为生态养老产业发展提供了新的发展机会。
总理在政府工作报告中强调：推动形成绿色生产生活方式，加快改善生态环境。坚持在发展中保护、在保护中发展，持续推进生态文明建设。要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。而如果没有好的产业发展，这些目标都难以实现，只有当生态保护，能够为老百姓创造价值，成为老百姓生产生活的重要内容的时候，大家保护生态会更加积极，这就是总理所说的，在发展中保护，在保护中发展，在发展生态养老的过程中，注重保护生态环境，在保护生态环境中，可以更好地发展生态养老产业。当生态保护和产业发展能够得到平衡的时候，才能够真正进入和谐发展，更有利于保护生态，从而建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。
五、深化改革开放，构建发展新体制，将为养老产业发展迎来更好的政策空间。
全面深化改革，将为养老产业的发展创造更好的发展环境，这些年养老产业的支持政策逐步出台，但因种种原因，在落地的过程中，还有不足，随着改革的深入，这些政策将会得到更好地落地，从而更好地推动养老产业发展。建立现代产权制度，特别是农村土地等相关制度的改革，都对推动养老产业发展有着非常积极的作用。
六、养老产业发展需要同时满足物质生活和精神生活的需求
总理说：我们既要让人民的物质生活更殷实，又要让人民的精神生活更丰富。目前，在养老产业发展的过程中，我们更注重物质生活的解决，比如说建设各种养老机构，在硬件上有很大的投入，解决床位不足等问题，但对精神方面的关注较少，让老年人精神生活更丰富，将是十三五期间养老产业发展的重要内容。
坚持供给侧改革，也是养老产业发展的核心内容，我们知道，全国养老床位的空置率约50%，如此大的资源闲置，其核心问题是供给问题，所供给的服务并不是市场所需要的，不能够提供老年人所需要的服务，供给再多，也是闲置，所以坚持供给侧改革，提供市场所需要的养老服务，才是最核心的内容，也是解决床位空置率高的主要途径。
要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。现代服务业集群式发展，将是未来养老服务业发展的趋势，当养老服务不再单纯是养老院的时候，我们需要考虑更全面，更丰富的服务内容，集群式发展，基于新技术来构建新产业，形成新业态，以分享经济的思维来改革养老产业的发展思路，也是十三五期间，养老产业的重要发展方向。
十三五期间，只要找到好的发展模式，适合自己和当地市场的发展模式，将会在养老产业涌现出更多的成功案例。
2016年养老产业发展要点
2016年中央政府持续推动减税、简政放权、完善政策法规等都将是养老产业发展的重大利好，那么主要有哪些重要的工作需要我们去做呢，我们结合总理的政府工作报告来学习一下：
一、供给侧改革，从供给的角度打造养老产业的商业模式
养老一直以来都是单向供给，都是为了简单解决老人的吃、住问题，供给产品单一，低端，仅仅能满足最基本的生存需求，远远满足不了社会发展，老人对养老服务的需求，这就导致了大量养老床位闲置，因此前提供的养老服务过于简单，使养老院在大众心目中形成了等死、被抛弃的场所，入住养老院在很多地方，被认为是不孝。养老服务急需从供给侧改革入手，提高服务水平和服务质量，转变大众的观念，让大家觉得，入住养老院，是未来的发展趋势，也是老年生活的重要形式，逐步摆脱传统养老院的形象。基于供给侧改革的角度，来打造养老产业新的商业模式，这将是2016年养老产业需要考虑的头等大事，也是养老产业发展的核心动力！
二、支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费
去年总理政府工作报告中，相关内容的表述是这样的“大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。”养老放在第三，今年把养老放到了健康的前面，可见总理对养老的重要又进了一步，今年会继续加大对养老产业的支持力度，同时我们也需要考虑养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费可以协同发展或者综合发展，这样可以形成更强的服务能力，产业之间的协同发展，可以获得更多的发展机会。从这里，我们还应该看到，总理强调，支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。发展养老服务消费，换一个说法，就是养老市场化，推动养老市场化发展，市场化发展养老服务将是2016年的重要发展方向。
消费金融试点、为迎接大众旅游时代，加大旅游产业的发展力度，这些都和养老产业有很好的结合点，产业协同发展，将是发展趋势。
政府为推动PPP模式，设立了1800亿的引导基金，大家可以关注。
新型城镇化、海绵城市建设等都有很多发展机会。打造智慧城市，改善人居环境，更是贴近人们的生活。
三、发展现代农业与养老产业的发展机会
农村产权改革、新型城镇化将更好地促进农村经济发展，生态农产品的生产、建设美丽宜居乡村，养老产业发展中，特别是社区养老可以考虑结合生态农产品的销售。建设美丽宜居乡村，为旅游养老、休闲养老提供了新的发展空间，让老年人回归田园，回归乡村，也将发展成一种新的养老模式，形成养老产业的一个重要模块。
四、国际合作，推动养老产业发展
外资进入中国养老产业，已经得到了商务部的认可，也有外资已经在国内有了较深的布局，未来将会有更多的外资进入中国的养老产业，如果与外资合作，如何更好地利用国外的发展经验，来促进我国养老产业的发展，是需要大家面对和解决的问题。这些年的实践表明，照搬国外养老模式的，基本上没有成功的案例，而吸取国外经验的精彩，结合国内的实际情况，充分考虑国内的社会环境和人文环境，与中国传统文化结合，将成为一个新的养老产业发展方向。
五、生态文明建设，促进生态养老产业发展
在政府工作报告中，总理强调加强生态安全屏障建设，建设美丽中国。生态文明是习主席提出来的国家战略，基于国家生态文明战略下，结合生态优势发展出来的生态养老产业，也将成为养老产业的重要发展方向，生态养老产业不仅仅只是在生态环境好的地方，发展养老项目，还需要从整个项目的建设和运营，都将融入生态的理念，同时通过养老服务，将生态保护的理念传达到人们心中。是践行总理所说的，在保护中发展，在发展中保护的具体措施。
六、中医药健康养老服务将迎来重大发展机遇
总理在政府工作报告中提出：发展中医药、民族医药事业。在两会前，国务院印发《中医药发展战略规划纲要 （2016—2030年）》等，都告诉我们，中医药健康养老服务，将是2016年，甚至十三五的重大发展机遇，中医药服务健康养老产业发展，不仅仅是国家要求的，同时也是被市场证明，是成功的和可行的发展方向。
七、多种形式的医养结合是养老产业的重要方向
医养一直是养老产业的核心内容，但医养结合成功的案例较少，这也和我们国家的医疗结构有关，目前医疗资源紧缺，不足以支持养老产业发展，而养老产业发展，医疗是必不可少的资源，如何平衡发展，总理政府工作报告中给我们指出了方向：“开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。”多种形式的医养结合方式，不仅仅是单纯的为养老机构配备一个医疗单位，而是根据不同的情况，通过多种形式来解决，比如说，社区照料中心或能和社区健康服务中心合作，来解决医疗的需求，养老机构除了自己建医务室，也可以与医院合作来共同解决医疗难题等等，多种形式是解决医养结合的发展方向。
八、建设中国特色新型智库，推动健康养老产业发展
总理政府工作报告中提到“建设中国特色新型智库”，智库是推动产业发展的强大推动力，那么什么样的智库是我们想要的呢？总理说的，中国特色的新型智库。推动智库建设来发展产业，中国林业与环境促进会为推动生态养老产业发展，批准筹备成立“健康养老专家委员会”通过建立专家委员会，来打造养老智库，目前已经得到了很多健康养老产业专家的支持。2016年健康养老专家委员会将沿着总理指出的中国特色的新型智库的方面来建设和发展健康养老专家委员会。
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