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标题: 养老政策雨点没怎么落到身上 [打印本页]

作者: 林晓敏 时间: 2015-12-3 14:33
标题: 养老政策雨点没怎么落到身上

   中共中央十三五规划建议提出，要积极开展应对老龄化行动，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。

   “政府出台了政策，下了雨，可雨点没怎么落到我们的身上。”国家老龄委办公室副主任阎青春日前指出，养老、健康两业发展状况不容乐观，用地、融资、人力资源“三大瓶颈”制约发展，政策缺失和落实不到位现象比较突出，供求矛盾愈益凸显。

   阎青春指出，下一步，在养老、健康服务领域，最主要的任务是厘清政府、市场和社会的关系，找准各自定位：把健康服务业作为拉动经济增长、带动就业的重要产业予以重视。加强健康服务业发展的顶层设计和制度建设。推动和扩大服务消费市场的长期照护保险制度、健康服务可纳入医保开支制度的建设。加快试点探索和普及推广的步伐。通过地方先行先试，促进政策制定和修改完善。

那么，

如何向政府

争取更多

政策支持？

   哪些部门可以申请

   中国老龄化速度之快、规模之大、高龄化与空巢化程度均始料未及，政府各部门的认识也在从事业向产业转变，依照自身资源要素，分割式的制订本部门的扶持政策，以期望在未来体制改革的博弈中占领主动位置，这里面主要提供政策部门如下：

   1、民政部门

   作为现在行政管理体制下，养老机构的主管部门，优先掌握着政策制订的权利。各级民政部门提出了关于土地、税费、行政事业收费、一次性建设补贴、运营补贴、专项补贴、政策性贷款、信用担保、人才支持等一系列的支持政策，但是除了一次性建设补贴、运营补贴是由民政部门直接发放，其它均需要其它部门执行，例如土地主管部门、税务主管部门、水电气暖、有线电视机构、政策性银行、人社部门、财政部门、卫生部门等，换句说，民政部门负责制订当地养老支持政策，但需要由其它部门配合执行，这也是当前政策落地难的一个地方。另外，作为“民办非盈利机构”的管理单位，现阶段，大部分补贴，仅针对民办非，对于民办盈利性机构，存在政策不明朗或者落实更难的情况。

   2、商务部门

   三年内中央政府拿出九个亿，地方政府配套四倍，每个省总计45个亿，作为养老产业战略引导基金支持本省养老产业发展。未来社会资本要做好商务部门的公关工作，按照市场规律，积极引入商务部门的产业投资基金，目前各地发改委正联合商务部门、民政部门建立各个地方的PPP养老项目库，这是社会资本千载难逢的机遇。

   3、卫生计生部门

   医养结合是养老产业发展的必然趋势，养老机构内设医疗机构也是政策要求和老人实际需求，门诊报销的引入较促进养老机构的消费和运营的平衡。

   4、人社部门

   医疗保险的认定，职业技能培训专项资金支持均在这个部门。

   5、政策性银行

   例如国家开发银行专项资金支持，对于试点类鼓励项目，可以提供长达30年，占全部投资80%的低息信贷支持。

   6、税务部门

   对于“民办非”的机构养护院，税收问题显的不突出，主要原因是政策明朗并且金额不高，而对于养老地产项目，土地增值税、房产税等税种如何进行合理的筹划，也需要与税务部门做好紧密沟通。

   获取政策支持4大秘籍

   1、读懂政策，善用政策，研究出台政策的背景和目的

   在国内，养老产业是新生事物，政令出自多门，出于不同的部门政策考量和利益纠葛，所以，对养老业主一定要读懂政策，研究政策出台的背景和政策出台的初衷和目标。

   2、明确政府相关部门的定位与自身诉求

   俗语有云“无利不起早”，政府各部门出于各身考量制订政策，对于养老业主要吃透政策红线和政府相关部门的利益诉求，要顺势而为，要因师利导，要明白“天下没有免费的午餐”。

   3、“找对人，讲对话”

   要搞清楚政策执行关键决策人和具体操作人，要针对不同的人员讲究不同的策略和不同的沟通方式，要用政府听得懂、愿意听的方式和内容去沟通。

   4、一定要明白并且消除政府的决策障碍

   各级政府政策决策成本越来越大，目前阶段，动力不足，养老业主要清晰的知道政府决策的障碍点在哪里，要引入战略合作伙伴，消除障碍，促使政府快速决策，快速推进。

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