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标题: 进军养老行业，最大的风险是政策风险！ [打印本页]

作者: 汾酒山西好 时间: 2018-2-28 20:58
标题: 进军养老行业，最大的风险是政策风险！

　　现在进军养老服务业，不管是开养老院还是搞养老地产，大家的风险意识越来越强，而不像前些年盲目涉足，这是好事。不过，大多数人都盯着市场风险、经营风险、法律风险，不错，这些风险伴随着整个投资、开发、建设、运营全过程，必须要防范。但是，大家有没有想过，做养老服务业，最大的风险其实是政策风险！为什么这么说，下面详细说一说。

　　我不是风险防控专家，但是从这几年对养老行业的观察来看，养老服务业面临的风险，总体上可以划分为两大类型：一类是可预见且总体可控的风险，比如经营风险和市场风险；另一类是不可预见且不可控的风险，这类风险往往不易察觉，甚至还具有迷惑性，比如政策风险。

　　所谓的政策风险，即由于国家政策调整、政府战略规划变化、行业政策、行业制度的变更、行业主管部门领导更换等所引发的各种风险，具体而言包括养老服务领域的国家政策法规、地方政策、养老规划、养老设施布局、行业行为规范、项目审批程序延误等方面的变化引发的风险。

　　大家都知道，2017年是养老行业政策频出的一年，这一年法律法规出台层出不穷，政策新规频出犹如漫天繁星，数不胜数；当下，立法上越来越完备规范，执法上越来越强化，处罚上越来越严厉，而这怕是任何一家养老服务企业都不愿意遇到的。在法律法规与政策越发规范具体的当下，除了民政、老龄委、卫计委等传统的“有关部门”之外，更多诸如“工商、税务、食药、环保、消防、建设、规划、知识产权”等部门执法活动俨然已经涉及到了养老服务企业或者养老项目的具体管理工作当中来。一不小心，罚款+黑名单+失信名单等等，养老服务企业再谋发展将难上加难，想再翻身，谈何容易？！更甚者，如新闻中常见某某养老机构由于存在不规范，在发生重大事故后管理人员被追究刑事责任，这辈子完了……

　　另外，现如今如火如荼的公建民营、PPP模式，其实也蕴含着很大的政策不确定性。我就说一个公建民营的例子：我有一个朋友开老年公寓5年了，他们县城有一个公办敬老院要搞公建民营，当地政府找到他，让他来承办，合作周期30年，前五年不交租金，从第六年开始每年需要交纳7万元的租金。另外，政府要求我这朋友必须在前五年投资250万元最敬老院进行装修改造并添置设施设备，而且还有一个利好条件，这250玩的投资可以抵扣租金。大家算一下账，这样的合作是不是很划算？相当于30年的租金是免费的。但是，我这朋友问了我两个问题：一是：这个地方未来要拆迁，怎么办？二是，假如十年二十年之后，政策变了，或者领导换届了，有新的想法怎么办？他让我出主意，我说，我没有主意。这就是风险。

　　大家都知道，国家优惠和扶持政策落实难，民办养老机构申请政府运营补贴和享受相关优惠申请手续繁琐、审批时间长，而且经常出现申请条件界定不准确、政策落实迟缓等现象。因为国家政策对于民办养老机构的支持力度和系统性还不够完善、政策落实还不够到位，且许多民办养老机构对于政府的优惠和扶持政策依赖也更强烈，这样无疑増强其政策应对的风险。

　　另外，许多民办养老机构对养老政策一知半解，过分依赖政府的扶持，看到出台这么多政策就兴奋，觉得政府往这个行业里面大把撒钱，，这个事儿可以干！但是，大家有没有注意到，看看国内的服务型行业，哪一个是靠着国家政策做大做强的？哪一个服务型行业不是靠着市场机制成长起来的？

　　有时我就在想，如果大家两眼光盯着政策，很容易陷入“温水煮青蛙”的陷阱了，现在政策利好，滋养着一大批靠政策养活的养老项目，但是，等哪一天政策风向变了、规范力度加码了，那时候就是火候增大的时候，再想从热水里跳出来，就难了。

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