“积极应对人口老龄化：挑战、对策与展望—— 马德里老龄问题国际行动计划二十年”研讨会顺利召开

2022年12月12日，在联合国《马德里老龄问题国际行动计划》（下称“行动计划”）发布20周年之际，由中国老龄协会、联合国人口基金驻华代表处主办，北京大学人口研究所协办的“积极应对人口老龄化：挑战、对策与展望——马德里老龄问题国际行动计划二十年”研讨会（线上）顺利召开。来自中国老龄协会、中国人民大学、北京大学、联合国人口基金驻华代表处、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会以及国际助老会等单位的代表参加了会议。

嘉宾及主持人合影

全国老龄办党组成员、中国老龄协会肖才伟副会长以及联合国人口基金驻华代表处康嘉婷（Justine COULSON）代表致开幕词。中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏教授，中国老龄协会事业发展部（国际部）李志宏主任，联合国亚太经社会社会发展司可持续人口转变处处长萨冰•海宁（Sabine HENNING）博士，北京大学人口研究所所长、北京大学中国老龄事业发展研究中心主任、中国老年学和老年医学学会志愿与公益分会主任委员陈功教授，以及国际助老会亚太地区代表爱德华多•科力恩（Eduardo KLIEN）代表作了主题报告。会议由中国老龄协会事业发展部（国际部）李志宏主任及联合国人口基金驻华代表处人口与发展高级项目官员贾国平博士联合主持。

肖才伟副会长致开幕词

肖才伟副会长表示，2022年是对中国老龄事业发展具有里程碑意义的一年，在此契机举办行动计划二十年研讨会，鉴往知来，可谓适逢其时，意义重大。当前中国呈现出的大规模、快速度的人口老龄化进程在世界范围都是十分罕见的。随着中国老龄化程度将进一步加深，如何及时、科学、综合应对人口老龄化，将老龄化带来的负面影响转化为推动改革、促进发展、提高人民生活质量的积极因素，是中国必然面临也必须解决的重大战略问题。希望此次研讨会能促进各位学者深入交流，互学互鉴，为中国实施积极应对人口老龄化国家战略，为国际社会实施行动计划奉献更多的真知灼见。

康嘉婷代表致开幕词

康嘉婷代表表示，行动计划指出老年人不仅应当受益于包容性的社会和经济发展，同时也应当力所能及地为社会做出贡献。在过去的20年中，伴随老龄化态势的迅速发展，为应对人口老龄化带来的挑战，中国采取了很多相应的措施，同时着力提升老年群体的教育水平、健康水平和经济状况，从而更好地激发他们的潜力。联合国人口基金将一如既往地支持中国在应对人口老龄化和低生育率问题方面的各项举措，将来的工作也将继续在行动计划的指导下展开。

杜鹏副校长作主题报告

杜鹏副校长以《中国人口老龄化20年：2000-2020》为题，从六个方面介绍和总结了过去二十年间我国老龄化进程的现实状况与演变趋势。他提出，出生高峰期人口陆续进入老年的现状改变着人口老龄化进程与人口年龄结构，人口流动与人口城镇化影响了城乡人口老龄化与区域人口老龄化；与此同时，我国老年人群的教育程度在不断提高、内部差异在不断缩小；婚姻状态的转变主要体现在离婚比例上升和丧偶比例降低；家庭结构中老年人家庭户的比例大幅度增加，与子女同住的老年人口有所减少；老年人的经济来源结构也已发生重大变化，从子孙赡养为主转为依靠社会保障为主，使得老年人在经济上更加独立；此外，我国老年人的健康状况总体上有改善，但不健康老年人口的绝对规模有所扩大；在劳动参与方面，我国老年人口的劳动参与率有所下降，其中男性下降幅度更为明显。总体而言，二十年来，在推进行动计划落实的过程中，中国老龄事业已经在多方面取得进展，随着社会经济的发展，老龄化的现实状况也已经发生了深刻变化。

李志宏主任作主题报告

李志宏主任以《中国老龄事业发展20年回顾与展望》为题，分享了过去二十年我国在完善老龄政策法规体系、实现关键政策和制度创新、拓宽老年社会保障覆盖、提升公共服务质量以及优化社会环境等方面取得的主要成就，并总结出“党委领导、多方参与”“以人为本、共建共享”“立足国情、积极应对”“系统理念、统筹协调”“资源下沉、夯实基层”等重要经验。他表示，将来应从政策、产业、民生福祉、社会参与、环境建设、文化培育、科技创新与体制机制改革等方面着手，进一步促进我国老龄事业提质增效。

萨冰•海宁博士作主题报告

萨冰•海宁博士以《<马德里老龄问题国际行动计划>亚太地区第四轮评估：发现与后续行动》为题，分享了行动计划亚太地区第四轮评估工作的主要发现。亚太地区人口老龄化演变得极为迅速，在老年人口总数和老年人口占比上都远超其他地区，对全球范围内的人口格局具有重大影响。行动计划亚太地区第四轮评估工作发现，亚太地区国家普遍重视老年人在健康、生活条件和幸福等方面的福祉状况。但也需要广泛关注老龄化进程中的性别不平等、健康预期寿命状况欠佳、老年人在劳动参与中的剥夺和歧视、老年人长期照护系统缺乏以及老龄人口养老金水平较低等问题。未来应从提升照料服务水平、关注脆弱群体、筑牢社会保护网络、建立更具包容性的工作环境、维护老年人在重要议题中的参与权利、提升老年人数字技术使用能力等方面着手，采取更有效的措施帮助老年人维护健康、积极的生活状态。

陈功教授作主题报告

陈功教授以《中国老龄化研究进展（2002-2022）——基于“2002马德里老龄问题国际行动计划”研究框架》为题，梳理了近20年以应对人口老龄化问题为主题的中文文献，分析了文献的知识图谱、研究热点以及前沿态势。他认为，相关研究重点关注了老年人社会参与、迁移和市民化、贫困等问题，并探索了时间银行对老年贫困的意义；从老年人健康保障需求出发，探索促进老年人健康和福祉的路径；阐释了社区环境、公共服务和人文支持性环境对老年人的重要意义，同时也关注到了技术发展与老年数字鸿沟问题。建议立足老年人的现实需求，关注特殊老年人群发展的议题，从系统性增进老年人健康与福祉以及促进老年人数字融入与老龄友好环境建设等方面着手开展更多研究。

爱德华多•科力恩代表作主题报告

爱德华多•科力恩代表作了题为《应对人口老龄化：亚洲经验》的报告。他提出，气候变化和人口老龄化都是长远影响人类社会未来发展的重要因素，人类可以通过被动适应与主动作为的方式来应对气候变化。但面临人口老龄化，适应是唯一的选择。当前的世界已经逐步迈入长寿时代，我们需要调整既有观念，尊重老龄人群的多样性，更积极地看待老龄人群、更新关于人生阶段与生活方式的既有认知。在完善老年人长期照护体系、延长健康寿命、维护收入安全、激发社区活力等方面着力，厘清气候变化与人口老龄化之间的关系，以战略性眼光统筹布局，提升积极老龄化和健康老龄化水平。

贾国平博士作总结发言

贾国平博士作了总结发言。他表示，过去二十年，行动计划在老龄事业中展现出了强大的生命力，未来应对老龄化时，仍然应该高举行动计划大旗，充分发挥行动计划框架赋予的支撑和活力。同时他认为，由于人口老龄化与老年人群状况发生变化，学术研究和政策时间都应该更好地把握现实，促进理论框架与时俱进，这也是所有老龄事业从业者与贡献者未来努力方向的关键所在。

本次研讨会适逢行动计划通过二十周年。继1982年联合国老龄问题第一次世界大会之后，联合国于2002年在西班牙马德里召开了老龄问题第二次世界大会。考虑到21世纪的社会、文化、经济和人口变化，同时为了帮助各国制定社会政策，确保老年人能够继续尽其所能为社会作贡献，老龄问题第二次世界大会通过了行动计划。行动计划是关于老龄问题最重要的国际文件，在过去二十年为全球相关国家老龄问题的政策制定和学术研究提供了重要的操作框架。

2022年12月12日，在联合国《马德里老龄问题国际行动计划》（下称“行动计划”）发布20周年之际，由中国老龄协会、联合国人口基金驻华代表处主办，北京大学人口研究所协办的“积极应对人口老龄化：挑战、对策与展望——马德里老龄问题国际行动计划二十年”研讨会（线上）顺利召开。来自中国老龄协会、中国人民大学、北京大学、联合国人口基金驻华代表处、联合国亚洲及太平洋经济社会委员会以及国际助老会等单位的代表参加了会议。

嘉宾及主持人合影

全国老龄办党组成员、中国老龄协会肖才伟副会长以及联合国人口基金驻华代表处康嘉婷（Justine COULSON）代表致开幕词。中国人民大学副校长、老年学研究所所长杜鹏教授，中国老龄协会事业发展部（国际部）李志宏主任，联合国亚太经社会社会发展司可持续人口转变处处长萨冰•海宁（Sabine HENNING）博士，北京大学人口研究所所长、北京大学中国老龄事业发展研究中心主任、中国老年学和老年医学学会志愿与公益分会主任委员陈功教授，以及国际助老会亚太地区代表爱德华多•科力恩（Eduardo KLIEN）代表作了主题报告。会议由中国老龄协会事业发展部（国际部）李志宏主任及联合国人口基金驻华代表处人口与发展高级项目官员贾国平博士联合主持。

肖才伟副会长致开幕词

肖才伟副会长表示，2022年是对中国老龄事业发展具有里程碑意义的一年，在此契机举办行动计划二十年研讨会，鉴往知来，可谓适逢其时，意义重大。当前中国呈现出的大规模、快速度的人口老龄化进程在世界范围都是十分罕见的。随着中国老龄化程度将进一步加深，如何及时、科学、综合应对人口老龄化，将老龄化带来的负面影响转化为推动改革、促进发展、提高人民生活质量的积极因素，是中国必然面临也必须解决的重大战略问题。希望此次研讨会能促进各位学者深入交流，互学互鉴，为中国实施积极应对人口老龄化国家战略，为国际社会实施行动计划奉献更多的真知灼见。

康嘉婷代表致开幕词

康嘉婷代表表示，行动计划指出老年人不仅应当受益于包容性的社会和经济发展，同时也应当力所能及地为社会做出贡献。在过去的20年中，伴随老龄化态势的迅速发展，为应对人口老龄化带来的挑战，中国采取了很多相应的措施，同时着力提升老年群体的教育水平、健康水平和经济状况，从而更好地激发他们的潜力。联合国人口基金将一如既往地支持中国在应对人口老龄化和低生育率问题方面的各项举措，将来的工作也将继续在行动计划的指导下展开。

杜鹏副校长作主题报告

杜鹏副校长以《中国人口老龄化20年：2000-2020》为题，从六个方面介绍和总结了过去二十年间我国老龄化进程的现实状况与演变趋势。他提出，出生高峰期人口陆续进入老年的现状改变着人口老龄化进程与人口年龄结构，人口流动与人口城镇化影响了城乡人口老龄化与区域人口老龄化；与此同时，我国老年人群的教育程度在不断提高、内部差异在不断缩小；婚姻状态的转变主要体现在离婚比例上升和丧偶比例降低；家庭结构中老年人家庭户的比例大幅度增加，与子女同住的老年人口有所减少；老年人的经济来源结构也已发生重大变化，从子孙赡养为主转为依靠社会保障为主，使得老年人在经济上更加独立；此外，我国老年人的健康状况总体上有改善，但不健康老年人口的绝对规模有所扩大；在劳动参与方面，我国老年人口的劳动参与率有所下降，其中男性下降幅度更为明显。总体而言，二十年来，在推进行动计划落实的过程中，中国老龄事业已经在多方面取得进展，随着社会经济的发展，老龄化的现实状况也已经发生了深刻变化。

李志宏主任作主题报告

李志宏主任以《中国老龄事业发展20年回顾与展望》为题，分享了过去二十年我国在完善老龄政策法规体系、实现关键政策和制度创新、拓宽老年社会保障覆盖、提升公共服务质量以及优化社会环境等方面取得的主要成就，并总结出“党委领导、多方参与”“以人为本、共建共享”“立足国情、积极应对”“系统理念、统筹协调”“资源下沉、夯实基层”等重要经验。他表示，将来应从政策、产业、民生福祉、社会参与、环境建设、文化培育、科技创新与体制机制改革等方面着手，进一步促进我国老龄事业提质增效。

萨冰•海宁博士作主题报告

萨冰•海宁博士以《<马德里老龄问题国际行动计划>亚太地区第四轮评估：发现与后续行动》为题，分享了行动计划亚太地区第四轮评估工作的主要发现。亚太地区人口老龄化演变得极为迅速，在老年人口总数和老年人口占比上都远超其他地区，对全球范围内的人口格局具有重大影响。行动计划亚太地区第四轮评估工作发现，亚太地区国家普遍重视老年人在健康、生活条件和幸福等方面的福祉状况。但也需要广泛关注老龄化进程中的性别不平等、健康预期寿命状况欠佳、老年人在劳动参与中的剥夺和歧视、老年人长期照护系统缺乏以及老龄人口养老金水平较低等问题。未来应从提升照料服务水平、关注脆弱群体、筑牢社会保护网络、建立更具包容性的工作环境、维护老年人在重要议题中的参与权利、提升老年人数字技术使用能力等方面着手，采取更有效的措施帮助老年人维护健康、积极的生活状态。

陈功教授作主题报告

陈功教授以《中国老龄化研究进展（2002-2022）——基于“2002马德里老龄问题国际行动计划”研究框架》为题，梳理了近20年以应对人口老龄化问题为主题的中文文献，分析了文献的知识图谱、研究热点以及前沿态势。他认为，相关研究重点关注了老年人社会参与、迁移和市民化、贫困等问题，并探索了时间银行对老年贫困的意义；从老年人健康保障需求出发，探索促进老年人健康和福祉的路径；阐释了社区环境、公共服务和人文支持性环境对老年人的重要意义，同时也关注到了技术发展与老年数字鸿沟问题。建议立足老年人的现实需求，关注特殊老年人群发展的议题，从系统性增进老年人健康与福祉以及促进老年人数字融入与老龄友好环境建设等方面着手开展更多研究。

爱德华多•科力恩代表作主题报告

爱德华多•科力恩代表作了题为《应对人口老龄化：亚洲经验》的报告。他提出，气候变化和人口老龄化都是长远影响人类社会未来发展的重要因素，人类可以通过被动适应与主动作为的方式来应对气候变化。但面临人口老龄化，适应是唯一的选择。当前的世界已经逐步迈入长寿时代，我们需要调整既有观念，尊重老龄人群的多样性，更积极地看待老龄人群、更新关于人生阶段与生活方式的既有认知。在完善老年人长期照护体系、延长健康寿命、维护收入安全、激发社区活力等方面着力，厘清气候变化与人口老龄化之间的关系，以战略性眼光统筹布局，提升积极老龄化和健康老龄化水平。

贾国平博士作总结发言

贾国平博士作了总结发言。他表示，过去二十年，行动计划在老龄事业中展现出了强大的生命力，未来应对老龄化时，仍然应该高举行动计划大旗，充分发挥行动计划框架赋予的支撑和活力。同时他认为，由于人口老龄化与老年人群状况发生变化，学术研究和政策时间都应该更好地把握现实，促进理论框架与时俱进，这也是所有老龄事业从业者与贡献者未来努力方向的关键所在。

本次研讨会适逢行动计划通过二十周年。继1982年联合国老龄问题第一次世界大会之后，联合国于2002年在西班牙马德里召开了老龄问题第二次世界大会。考虑到21世纪的社会、文化、经济和人口变化，同时为了帮助各国制定社会政策，确保老年人能够继续尽其所能为社会作贡献，老龄问题第二次世界大会通过了行动计划。行动计划是关于老龄问题最重要的国际文件，在过去二十年为全球相关国家老龄问题的政策制定和学术研究提供了重要的操作框架。