上海杨浦打破养老家园“围墙” 探索建设“持续照料社区”

　　老人要吃饭，可等人送餐上门，或步行至小区“养老驿站”享受热菜热饭；患病卧床，需要换药、康复辅助，可由专业人员上门帮助；发生紧急情况，安装佩戴的智能设备第一时间向服务人员及老人家属远程报警……

　　记者日前在上海市杨浦区采访发现，当地正在探索建设的“持续照料社区”，通过模式创新、技术创新，促进养老资源整合及高效配置，或能为破解养老服务供给不足、突破养老难题提供出路。

　　2014年起，上海在全市开展老年宜居社区建设试点，涌现出一批各具特色的为老服务品牌。但记者调研发现，养老服务总体供给不足、匹配度不高，社区养老服务项目单一、覆盖面狭窄等问题仍然比较突出，传统的以居家、社区、机构区分的养老服务供给结构也存在缺陷。

　　今年3月以来，在前期老年宜居社区建设基础上，杨浦区以五角场街道建新小区为试点对象，通过政社合作，探索“持续照料社区”（CCHC）这一新模式。

　　街道在建新小区辟出１间面积约１０平方米的工作服务场地，作为CCHC的“实体店”。记者发现，在这个名为“海阳驿站”的线下体验店，老人们可在此接受心电、血压血糖等测试以及多人就餐，工作人员２４小时为老人安排各项服务。

　　要实现“持续照料”，就需建立打破行政区域、空间、时间等限制的线上线下综合服务体系。负责运营CCHC的海阳老年事业发展服务中心，于2007年进入养老服务业，借助物联网、大数据、“互联网＋”等技术手段，在线上建立了智能养老平台，在线下组建由智能设备、服务人员、供应商等构建的养老服务网络，从而确保为CCHC的老人们提供生活照料、紧急援助、康复医疗、精神慰藉和文化娱乐等个性化服务。

　　记者从五角场街道获悉，试点以来，建新小区已安装智能居家宝和感烟报警设施６０余户，实现实时安全监控；在小区楼道内提供休息敬老椅100把，目前已有40余名老人在“驿站”中或家中享受配餐服务；养老服务人员定期上门服务，每周还开展健康养生、心理疏导讲座等。试点1个月，服务就已覆盖3800余人次。

      “这样一来，我们不出小区，就能享受到在养老院里一样的照顾服务。”年过七旬的独居老人陆阿姨说。

　　海阳老年事业发展服务中心负责人徐超说，CCHC主要通过模式创新、技术创新和资源整合，实现养老服务“小机构、大社区、零距离、全天候”，构建“没有围墙的养老家园”。不过，试点中也发现，要实现“持续照料”，专业化服务人员队伍支撑还需增强，社区老人可持续化服务还需探索。

　　杨浦区民政局局长明依介绍，在试点基础上，下一步将把持续照料社区项目和老年照护统一需求评估等工作相结合，在全区１２个街镇实现全覆盖，逐步打造零距离、智能化、全天候的社区居家养老服务网络。

　　老人要吃饭，可等人送餐上门，或步行至小区“养老驿站”享受热菜热饭；患病卧床，需要换药、康复辅助，可由专业人员上门帮助；发生紧急情况，安装佩戴的智能设备第一时间向服务人员及老人家属远程报警……

　　记者日前在上海市杨浦区采访发现，当地正在探索建设的“持续照料社区”，通过模式创新、技术创新，促进养老资源整合及高效配置，或能为破解养老服务供给不足、突破养老难题提供出路。

　　2014年起，上海在全市开展老年宜居社区建设试点，涌现出一批各具特色的为老服务品牌。但记者调研发现，养老服务总体供给不足、匹配度不高，社区养老服务项目单一、覆盖面狭窄等问题仍然比较突出，传统的以居家、社区、机构区分的养老服务供给结构也存在缺陷。

　　今年3月以来，在前期老年宜居社区建设基础上，杨浦区以五角场街道建新小区为试点对象，通过政社合作，探索“持续照料社区”（CCHC）这一新模式。

　　街道在建新小区辟出１间面积约１０平方米的工作服务场地，作为CCHC的“实体店”。记者发现，在这个名为“海阳驿站”的线下体验店，老人们可在此接受心电、血压血糖等测试以及多人就餐，工作人员２４小时为老人安排各项服务。

　　要实现“持续照料”，就需建立打破行政区域、空间、时间等限制的线上线下综合服务体系。负责运营CCHC的海阳老年事业发展服务中心，于2007年进入养老服务业，借助物联网、大数据、“互联网＋”等技术手段，在线上建立了智能养老平台，在线下组建由智能设备、服务人员、供应商等构建的养老服务网络，从而确保为CCHC的老人们提供生活照料、紧急援助、康复医疗、精神慰藉和文化娱乐等个性化服务。

　　记者从五角场街道获悉，试点以来，建新小区已安装智能居家宝和感烟报警设施６０余户，实现实时安全监控；在小区楼道内提供休息敬老椅100把，目前已有40余名老人在“驿站”中或家中享受配餐服务；养老服务人员定期上门服务，每周还开展健康养生、心理疏导讲座等。试点1个月，服务就已覆盖3800余人次。

      “这样一来，我们不出小区，就能享受到在养老院里一样的照顾服务。”年过七旬的独居老人陆阿姨说。

　　海阳老年事业发展服务中心负责人徐超说，CCHC主要通过模式创新、技术创新和资源整合，实现养老服务“小机构、大社区、零距离、全天候”，构建“没有围墙的养老家园”。不过，试点中也发现，要实现“持续照料”，专业化服务人员队伍支撑还需增强，社区老人可持续化服务还需探索。

　　杨浦区民政局局长明依介绍，在试点基础上，下一步将把持续照料社区项目和老年照护统一需求评估等工作相结合，在全区１２个街镇实现全覆盖，逐步打造零距离、智能化、全天候的社区居家养老服务网络。