调研丨大量闲置“托老所”将变身“养老驿站”

　　北京2千家托老所只70家存活？昨日，市民政局回应，托老所存大量闲置情况，但统计不全面，部分日托型尚在运营，未详细统计。目前，北京正进行社区闲置资源摸底，普查结果年底公布。

　　“托老所”非法人运营

　　近日，有媒体报道称，北京市自2009年起，陆续建了2000家托老所，目前只有70家活下来。

　　昨日，市民政局相关负责人回应，托老所不存在“存活不存活”问题，因为当时不是法人在运营，是由居委会、村委会负责兼职运营，并不是一种市场的方式。另外，当年条件不成熟，没有相对可持续的机制引导，也没有这么多专业的社会组织可以提供相关服务。

　　据报道，2009年底北京提出“九养政策”，其中一项就是要在城乡社区（村）建托老所。按当时的设想，托老所设有一张或多张床位，为老人提供日间照料服务。2010年，全市各街道、社区的托老所相继成立，当年4月，全市托老所数量已达2484家。

　　“养老驿站”是升级版

　　此前，市民政局社会福利处副处长周洪敬介绍，市民政局正通过整合利用闲置的养老资源，建设1300家养老驿站，补齐社区养老短板。此外，拟将“温馨家园”并入养老驿站。

　　民政局相关负责人称，“养老驿站”是针对历史阶段所存在的情况，结合现在的发展需求，准备建立的“托老所”2.0版本。其不单是提供一个养老场所，还将辐射社区，为居家养老提供服务。

　　据介绍，养老驿站设施由政府提供，免费交由专业养老公司运营，由居委会、村委会协助向老年人介绍服务。驿站收取的服务费要低于市场价，对“特困人员”则免费。

　　社会办托老所
　　经常住不满，经营成本高

　　据媒体报道，北京2000家“托老所”，由于居委会、村委会负责运营，服务内容单一，布局不均衡，只有70家活下来，其他“基本都荒废了”。昨天下午，新京报记者探访几家社会办托老所情况。

　　床位很少有住满的时候

　　昌平区龙禧苑二区的福寿托老所，位于一套民居内，3间卧室共设有13个床位，并雇用了4名护工。卧室内空间狭小，几位老人躺在床上。门口处贴有每日菜单，走廊里贴着老人用药剂量及时间。

　　管理员吴女士介绍，床位很少有住满的时候，“目前住了11位，还剩两张床。”她说，托老所盈利不多，主要是房租贵。

　　该托老所可临时托管，也接纳长期托管，由护工负责老人的衣食起居，晚上有专人值班。托管每月费用3800元，如果只托管一天，按200元计费，但不包括日用品。

　　此外，托老所2011年开始营业，被托管者主要是失去活动能力的老人。

　　多为失去活动能力老人

　　附近一家“大西瓜小西瓜”托老所，也在小区一楼租了两间门面房，男女分区使用，其中男区有10张床位。

　　下午，男区老人们坐在一起聊天，女区的老人们则在看电视。一名护工介绍，该托老所开业5年，主营日托，也有将老人留下过夜的。

　　目前，该托老所还剩9个床位，共设置7名护工，被托管老人以失去活动能力者为主。她坦承，有活动能力的老人所需空间较大，会稍显拥挤。

　　北京天颐养老院负责人王建华表示，托老所不仅包括吃住，还包括精神慰藉等。由于牵涉部门太多，部分托老所拿到的政府补贴不足，名存实亡。

　　他表示，日托所最大困难是没有经营，服务主题与市场需求不对位。老人有很多需求，不只是吃饭。此外，由于有些失能老人照料成本较高，也给经营带来困难。

　　“政府主导下会给补贴，如果完全按照市场调控来，成本会更高，比如用水用电、房租及人工等成本。”他说道。

　　养老驿站
　　吃饭有餐补，可上门服务

　　记者昨日探访了丰台和石景山区几家“养老驿站”。丰台区鸿业兴园养老照料中心主要接收自理、半自理、护理、认知症老人，丰台区北大地16号社区养老服务驿站则通过可视性信息系统开展居家服务，实现科技养老。

　　政府提供场地和装修

　　位于石景山区八角北里社区的“乐龄”养老驿站不大，有六七间屋子和一条钢架和玻璃搭建出来的走廊，六七位老人在走廊晒太阳、聊天、下棋。

　　负责人王艳蕊说，场地、装修和里面的家具均由政府提供，驿站只需要付很少的钱，类似于保证金。

　　政府还对餐费进行补贴。每顿餐费的标准是12元，老人只需支付四五元，其他由政府补贴。

　　目前这家养老驿站有13名老人，其中有3名是日托，10名短托。“有的老人住了一天觉得很舒服，就变成短托。”工作人员介绍。

　　王艳蕊说，目前乐龄已经在石景山建立起4家社区为老服务站，初步形成了品牌连锁化的社区养老服务。

　　免费提供上下楼服务

　　乐龄有一台爬楼机，目前免费为社区行动不便的老人提供上下楼服务。在他们的服务本上，记录着今年七月份以来，为社区老人免费提供上下楼服务的数量，目前共提供了7次服务。

　　“爬楼机操作有难度，需要一个有力气的男员工操作。”乐龄员工介绍，今年9月份，社区有一位陈大爷，行动不便，四五年没有下楼。乐龄员工用爬楼机把他送下来，他高兴地晒了半天太阳。

　　此外，乐龄还提供送餐和家政服务，小白板上写着，昨天共为11名老人提供了上门送餐。

　　记者跟随乐龄员工去了裴大爷家，80多岁的裴大爷常年自己住。乐龄员工每周都会去他家一次，提供三小时服务，为他打扫卫生、洗衣服等。“我们是按照每小时30元收费。”乐龄员工表示。

　　丰台：3年内建96所养老驿站

　　截至2015年末，丰台区户籍老年人口29.01万，占全区户籍总人口的25.72%。

　　未来3年内，丰台将建成社区养老服务驿站96个，今年试点建设20个，已全部落实。
丰台区建立了政府购买社会组织项目开展养老服务的机制，去年以来，共购买项目160余个，投入资金3100万元，有50余个社会组织参与服务。

　　石景山：每3个社区建一所驿站

　　截至7月底，石景山区60周岁以上户籍老年人口为10.9万人，占全区户籍总人口的28.4%。

　　石景山区按照一刻钟服务圈和每3个社区建一所驿站的标准，进行总体规划。目前已建成11家养老服务驿站，还有5家已确定项目场所。

　　目前，日间照料、助餐服务、文化娱乐等居家养老服务都基本实现，辐射区域内4万老年人。

　　北京2千家托老所只70家存活？昨日，市民政局回应，托老所存大量闲置情况，但统计不全面，部分日托型尚在运营，未详细统计。目前，北京正进行社区闲置资源摸底，普查结果年底公布。

　　“托老所”非法人运营

　　近日，有媒体报道称，北京市自2009年起，陆续建了2000家托老所，目前只有70家活下来。

　　昨日，市民政局相关负责人回应，托老所不存在“存活不存活”问题，因为当时不是法人在运营，是由居委会、村委会负责兼职运营，并不是一种市场的方式。另外，当年条件不成熟，没有相对可持续的机制引导，也没有这么多专业的社会组织可以提供相关服务。

　　据报道，2009年底北京提出“九养政策”，其中一项就是要在城乡社区（村）建托老所。按当时的设想，托老所设有一张或多张床位，为老人提供日间照料服务。2010年，全市各街道、社区的托老所相继成立，当年4月，全市托老所数量已达2484家。

　　“养老驿站”是升级版

　　此前，市民政局社会福利处副处长周洪敬介绍，市民政局正通过整合利用闲置的养老资源，建设1300家养老驿站，补齐社区养老短板。此外，拟将“温馨家园”并入养老驿站。

　　民政局相关负责人称，“养老驿站”是针对历史阶段所存在的情况，结合现在的发展需求，准备建立的“托老所”2.0版本。其不单是提供一个养老场所，还将辐射社区，为居家养老提供服务。

　　据介绍，养老驿站设施由政府提供，免费交由专业养老公司运营，由居委会、村委会协助向老年人介绍服务。驿站收取的服务费要低于市场价，对“特困人员”则免费。

　　社会办托老所
　　经常住不满，经营成本高

　　据媒体报道，北京2000家“托老所”，由于居委会、村委会负责运营，服务内容单一，布局不均衡，只有70家活下来，其他“基本都荒废了”。昨天下午，新京报记者探访几家社会办托老所情况。

　　床位很少有住满的时候

　　昌平区龙禧苑二区的福寿托老所，位于一套民居内，3间卧室共设有13个床位，并雇用了4名护工。卧室内空间狭小，几位老人躺在床上。门口处贴有每日菜单，走廊里贴着老人用药剂量及时间。

　　管理员吴女士介绍，床位很少有住满的时候，“目前住了11位，还剩两张床。”她说，托老所盈利不多，主要是房租贵。

　　该托老所可临时托管，也接纳长期托管，由护工负责老人的衣食起居，晚上有专人值班。托管每月费用3800元，如果只托管一天，按200元计费，但不包括日用品。

　　此外，托老所2011年开始营业，被托管者主要是失去活动能力的老人。

　　多为失去活动能力老人

　　附近一家“大西瓜小西瓜”托老所，也在小区一楼租了两间门面房，男女分区使用，其中男区有10张床位。

　　下午，男区老人们坐在一起聊天，女区的老人们则在看电视。一名护工介绍，该托老所开业5年，主营日托，也有将老人留下过夜的。

　　目前，该托老所还剩9个床位，共设置7名护工，被托管老人以失去活动能力者为主。她坦承，有活动能力的老人所需空间较大，会稍显拥挤。

　　北京天颐养老院负责人王建华表示，托老所不仅包括吃住，还包括精神慰藉等。由于牵涉部门太多，部分托老所拿到的政府补贴不足，名存实亡。

　　他表示，日托所最大困难是没有经营，服务主题与市场需求不对位。老人有很多需求，不只是吃饭。此外，由于有些失能老人照料成本较高，也给经营带来困难。

　　“政府主导下会给补贴，如果完全按照市场调控来，成本会更高，比如用水用电、房租及人工等成本。”他说道。

　　养老驿站
　　吃饭有餐补，可上门服务

　　记者昨日探访了丰台和石景山区几家“养老驿站”。丰台区鸿业兴园养老照料中心主要接收自理、半自理、护理、认知症老人，丰台区北大地16号社区养老服务驿站则通过可视性信息系统开展居家服务，实现科技养老。

　　政府提供场地和装修

　　位于石景山区八角北里社区的“乐龄”养老驿站不大，有六七间屋子和一条钢架和玻璃搭建出来的走廊，六七位老人在走廊晒太阳、聊天、下棋。

　　负责人王艳蕊说，场地、装修和里面的家具均由政府提供，驿站只需要付很少的钱，类似于保证金。

　　政府还对餐费进行补贴。每顿餐费的标准是12元，老人只需支付四五元，其他由政府补贴。

　　目前这家养老驿站有13名老人，其中有3名是日托，10名短托。“有的老人住了一天觉得很舒服，就变成短托。”工作人员介绍。

　　王艳蕊说，目前乐龄已经在石景山建立起4家社区为老服务站，初步形成了品牌连锁化的社区养老服务。

　　免费提供上下楼服务

　　乐龄有一台爬楼机，目前免费为社区行动不便的老人提供上下楼服务。在他们的服务本上，记录着今年七月份以来，为社区老人免费提供上下楼服务的数量，目前共提供了7次服务。

　　“爬楼机操作有难度，需要一个有力气的男员工操作。”乐龄员工介绍，今年9月份，社区有一位陈大爷，行动不便，四五年没有下楼。乐龄员工用爬楼机把他送下来，他高兴地晒了半天太阳。

　　此外，乐龄还提供送餐和家政服务，小白板上写着，昨天共为11名老人提供了上门送餐。

　　记者跟随乐龄员工去了裴大爷家，80多岁的裴大爷常年自己住。乐龄员工每周都会去他家一次，提供三小时服务，为他打扫卫生、洗衣服等。“我们是按照每小时30元收费。”乐龄员工表示。

　　丰台：3年内建96所养老驿站

　　截至2015年末，丰台区户籍老年人口29.01万，占全区户籍总人口的25.72%。

　　未来3年内，丰台将建成社区养老服务驿站96个，今年试点建设20个，已全部落实。
丰台区建立了政府购买社会组织项目开展养老服务的机制，去年以来，共购买项目160余个，投入资金3100万元，有50余个社会组织参与服务。

　　石景山：每3个社区建一所驿站

　　截至7月底，石景山区60周岁以上户籍老年人口为10.9万人，占全区户籍总人口的28.4%。

　　石景山区按照一刻钟服务圈和每3个社区建一所驿站的标准，进行总体规划。目前已建成11家养老服务驿站，还有5家已确定项目场所。

　　目前，日间照料、助餐服务、文化娱乐等居家养老服务都基本实现，辐射区域内4万老年人。