全国老龄办：2016年“十大老龄新闻”揭晓

　　1月5日，由全国老龄办主办、中国社会报社承办的2016年全国“十大老龄新闻”评选结果在京揭晓。

　    1 、习近平总书记李克强总理对加强老龄工作作出重要指示批示

　　2月23日，全国老龄工作委员会在京召开第十八次全体会议，认真学习贯彻习近平总书记李克强总理对加强老龄工作作出重要指示批示精神。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，要围绕科学应对人口老龄化问题，结合“十三五”规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。

　　2、国家“十三五”规划纲要专章部署“积极应对人口老龄化”行动

　　3月16日，十二届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，专章部署“积极应对人口老龄化”行动，提出“开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系”。《纲要》就完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发等工作作出部署;就健全养老服务体系，全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，推动医疗卫生和养老服务相结合，推进老年宜居环境建设，全面放开养老服务市场，加强老年人权益保护等作出安排。

　　3、习近平总书记强调推动老龄事业全面协调可持续发展

　　5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在主持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。习近平强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念;要着力完善老龄政策制度;要着力发展养老服务业和老龄产业;着力发挥老年人积极作用;要着力健全老龄工作体制机制。

　　4、长期护理保险制度在15城市开展试点

　　7月8日，人力资源和社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，决定在河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15地开展长期护理保险制度试点，吉林和山东两省作为国家试点的重点联系省份。保险制度主要覆盖试点职工基本医保参保人群，计划利用1—2年时间，探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供保障的社会保险制度。对于长期护理保险制度的资金来源问题，《意见》明确，试点阶段，可以通过优化职工医保统账结构、划转职工医保统筹基金结余、调剂职工医保费率等途径筹集资金，并逐步建立多渠道、动态筹资机制。

　　5、全国人大常委会审议老年人权益保障法执法检查报告

　　9月1日，十二届全国人大常委会第二十二次会议审议《国务院关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》。会议强调，要认真贯彻2016年5月习近平总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神，深入落实中央老龄工作方针政策，全面贯彻实施老年人权益保障法，加大投入、扎实行动，健全养老服务体系，重视并用好人口老龄化给国家发展带来的机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，不断提高老年人权益保障水平，推动老龄事业全面协调可持续发展。

　　6、老年教育发展纳入国家顶层设计

　　10月5日，国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016—2020年)》，对加快发展老年教育，扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平作出部署。《规划》提出，发展老年教育要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针。老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局。《规划》明确了发展老年教育的主要任务、重点推进计划和保障措施，到2020年，“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。

　　7、第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果发布

　　10月9日，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果对外发布。调查显示，党中央、国务院高度重视老龄工作，把积极应对人口老龄化纳入国家战略，地方各级党委、政府积极作为，社会各界广泛支持，老龄工作和老龄事业取得重大成就。突出表现为：老年人口变动趋势中蕴含着整体向好的新变化;老年人经济状况得到显著改善;老年医疗卫生工作取得积极进展;老龄产业市场不断升温;老年人社会参与和权益保障工作不断拓展;老年人精神文化生活与时俱进;城乡老年人幸福感显著提升等。同时，老龄工作和老龄事业还难以完全适应人口老龄化快速发展的客观需要，面临很多问题和短板，发展老龄事业任重道远。

　　8、我国发布首个老年宜居环境建设指导意见

　　10月12日，由全国老龄办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》向社会发布。这是我国发布的首个关于老年宜居环境建设的指导性文件。《意见》提出，到2025年，安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建立，“住、行、医、养”等环境更加优化，敬老养老助老社会风尚更加浓厚。《意见》谋划了适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境等五大老年宜居环境建设板块，17个子项重点建设任务，并提出了安全性、可及性、整体性、便利性、包容性的要求。

　　9、习近平总书记对全国老干部工作作出重要指示

　　12月23日, 全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会在京召开，会议表彰了106个全国老干部工作先进集体和306名先进个人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。习近平强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业、任劳任怨，为老干部工作作出了重要贡献。老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。

　　10、国务院要求全面放开养老服务市场提升养老服务质量

　　12月23日，国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。《意见》指出，养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，我国养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，但仍面临供给结构不尽合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高等问题。《意见》明确，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。

　　1月5日，由全国老龄办主办、中国社会报社承办的2016年全国“十大老龄新闻”评选结果在京揭晓。

　    1 、习近平总书记李克强总理对加强老龄工作作出重要指示批示

　　2月23日，全国老龄工作委员会在京召开第十八次全体会议，认真学习贯彻习近平总书记李克强总理对加强老龄工作作出重要指示批示精神。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，要围绕科学应对人口老龄化问题，结合“十三五”规划编制实施，抓紧研究提出相关政策建议，并注重可操作性。

　　2、国家“十三五”规划纲要专章部署“积极应对人口老龄化”行动

　　3月16日，十二届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，专章部署“积极应对人口老龄化”行动，提出“开展应对人口老龄化行动，加强顶层设计，构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系”。《纲要》就完善人口发展战略，建立健全人口与发展综合决策机制，实施渐进式延迟退休年龄政策，加强老年人力资源开发等工作作出部署;就健全养老服务体系，全面建立针对经济困难高龄、失能老年人的补贴制度，推动医疗卫生和养老服务相结合，推进老年宜居环境建设，全面放开养老服务市场，加强老年人权益保护等作出安排。

　　3、习近平总书记强调推动老龄事业全面协调可持续发展

　　5月27日，中共中央政治局就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在主持学习时强调，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动相结合，坚持应对人口老龄化和促进经济社会发展相结合，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，努力挖掘人口老龄化给国家发展带来的活力和机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，推动老龄事业全面协调可持续发展。习近平强调，要着力增强全社会积极应对人口老龄化的思想观念;要着力完善老龄政策制度;要着力发展养老服务业和老龄产业;着力发挥老年人积极作用;要着力健全老龄工作体制机制。

　　4、长期护理保险制度在15城市开展试点

　　7月8日，人力资源和社会保障部发布《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，决定在河北省承德市、吉林省长春市、上海市、重庆市等15地开展长期护理保险制度试点，吉林和山东两省作为国家试点的重点联系省份。保险制度主要覆盖试点职工基本医保参保人群，计划利用1—2年时间，探索建立为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供保障的社会保险制度。对于长期护理保险制度的资金来源问题，《意见》明确，试点阶段，可以通过优化职工医保统账结构、划转职工医保统筹基金结余、调剂职工医保费率等途径筹集资金，并逐步建立多渠道、动态筹资机制。

　　5、全国人大常委会审议老年人权益保障法执法检查报告

　　9月1日，十二届全国人大常委会第二十二次会议审议《国务院关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告》。会议强调，要认真贯彻2016年5月习近平总书记在主持中央政治局第三十二次集体学习时的重要讲话精神，深入落实中央老龄工作方针政策，全面贯彻实施老年人权益保障法，加大投入、扎实行动，健全养老服务体系，重视并用好人口老龄化给国家发展带来的机遇，努力满足老年人日益增长的物质文化需求，不断提高老年人权益保障水平，推动老龄事业全面协调可持续发展。

　　6、老年教育发展纳入国家顶层设计

　　10月5日，国务院办公厅印发《老年教育发展规划(2016—2020年)》，对加快发展老年教育，扩大老年教育供给、创新老年教育体制机制、提升老年教育现代化水平作出部署。《规划》提出，发展老年教育要坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针。老年教育的增量重点放在基层和农村，形成以基层需求为导向的老年教育供给结构，优化城乡老年教育布局。《规划》明确了发展老年教育的主要任务、重点推进计划和保障措施，到2020年，“以各种形式经常性参与教育活动的老年人占老年人口总数的比例达到20%以上”。

　　7、第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果发布

　　10月9日，第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果对外发布。调查显示，党中央、国务院高度重视老龄工作，把积极应对人口老龄化纳入国家战略，地方各级党委、政府积极作为，社会各界广泛支持，老龄工作和老龄事业取得重大成就。突出表现为：老年人口变动趋势中蕴含着整体向好的新变化;老年人经济状况得到显著改善;老年医疗卫生工作取得积极进展;老龄产业市场不断升温;老年人社会参与和权益保障工作不断拓展;老年人精神文化生活与时俱进;城乡老年人幸福感显著提升等。同时，老龄工作和老龄事业还难以完全适应人口老龄化快速发展的客观需要，面临很多问题和短板，发展老龄事业任重道远。

　　8、我国发布首个老年宜居环境建设指导意见

　　10月12日，由全国老龄办、国家发展改革委、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部等25个部委共同制定的《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》向社会发布。这是我国发布的首个关于老年宜居环境建设的指导性文件。《意见》提出，到2025年，安全、便利、舒适的老年宜居环境体系基本建立，“住、行、医、养”等环境更加优化，敬老养老助老社会风尚更加浓厚。《意见》谋划了适老居住环境、适老出行环境、适老健康支持环境、适老生活服务环境、敬老社会文化环境等五大老年宜居环境建设板块，17个子项重点建设任务，并提出了安全性、可及性、整体性、便利性、包容性的要求。

　　9、习近平总书记对全国老干部工作作出重要指示

　　12月23日, 全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会在京召开，会议表彰了106个全国老干部工作先进集体和306名先进个人。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，希望广大老干部珍惜光荣历史，不忘革命初心，永葆政治本色，继续做全面从严治党的坚定支持者和模范践行者，继续讲好中国故事、弘扬中国精神、传播好中国声音，积极为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。习近平强调，老干部工作承担着党中央关心爱护老干部的重要任务，是一项需要付出、需要奉献的重要工作。长期以来，广大老干部工作者爱岗敬业、任劳任怨，为老干部工作作出了重要贡献。老干部工作部门和老干部工作者要认真学习先进典型，用心用情做好工作，努力在平凡的岗位上作出不平凡的业绩。

　　10、国务院要求全面放开养老服务市场提升养老服务质量

　　12月23日，国务院办公厅发布《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》。《意见》指出，养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。近年来，我国养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，但仍面临供给结构不尽合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高等问题。《意见》明确，到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行，服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进经济社会发展的新动能。