沈阳出台养老规划 鼓励个人办养老机构

       沈阳鼓励个人办家庭化、小型化的养老机构，同时也鼓励社会力量办规模化、品牌化的养老服务机构。这意味着未来的养老机构模式会非常灵活。

       近日，沈阳市出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。到2020年，全市社会养老床位数量达每千名老人35-40张，基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化网络系统。

       如何化解社会养老压力？养老服务向民资开放

       鼓励和支持企事业单位、社会组织或个人兴办、运营养老机构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构。鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源进行整合改造后用于养老服务。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构。鼓励社会力量举办规模化、品牌化、连锁化的养老服务机构。

       对于招用毕业2年以内高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人等符合小额担保贷款条件的人员达到机构在职职工总数20%（超过100人的机构达到10%）以上，并签订1年以上期限劳动合同的民办养老服务机构，根据招用人数，可给予最高不超过200万元的贴息贷款。

       如何保障养老机构持续运营？设专项资金发补贴

       沈阳将设立养老服务设施建设项目资金专项。市本级福彩公益金要将50%以上资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务发展的资金不低于30%。

       实施社区居家养老设施补贴制度。对于新建或改扩建的社区老年人日间照料站，市财政继续按10万元标准给予一次性建设补贴；对于新建或改扩建的区域性居家养老服务中心，市财政按50万元标准给予一次性举办补贴，并根据其服务规模和质量，给予适当奖补。对于达到规定标准的民办非营利性养老机构，由市财政按核定床位数量给予建设补贴，其中属于自建的，每张床位补贴1万元；属于租赁建设的，每张床位补贴6000元。

       对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老服务机构的自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，对经批准设立的民办养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。

       如何让弱势群体老有所养？公办机构无偿低偿服务

       沈阳明确了公办养老机构职能。公办养老机构要发挥托底作用，重点为城乡“三无”人员、“五保”人员提供无偿的供养、护理服务；为低收入老人、经济困难的失能半失能老人、低保中的重度残疾人提供低偿的供养、护理服务。

       对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。落实农村“五保”、城市“三无”老人相关医保政策，按照“先医治、后结算”原则予以救治。

       建立贫困失能老人护理补贴制度。对60周岁以上的城乡低保和低保边缘户家庭中的失能老年人，政府给予护理补贴，按每人每月55元标准执行。

       新建小区需配建养老服务设施  老小区限期置换

       城镇新建小区级及以上规模的住宅项目应按套内建筑面积不低于项目总建筑面积2‰的标准配建老年活动室、老年人日间照料中心、区域性居家养老服务中心等居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用。民政部门和街道（乡镇）要全程参与居家养老服务设施的规划、建设和验收。

       加强老旧城区养老服务设施改造。凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规定要求的（每万名居民拥有养老服务设施面积达200平方米以上），各地区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。

       回应老人求助智能化 医生在线看病

       医疗机构、社区卫生服务机构要为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，也就是说医生将能远程在线看病。

       支持企业运用互联网、物联网创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建立完善的养老服务智能化系统和老年人信息数据库，将各类养老机构、养老服务站点、家政服务企业、120等资源整合纳入统一的信息化服务体系，及时回应老人的求助、求医等信息。

       推动老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险、老年人住房反向抵押养老保险等保险产品。

       养老机构服务质量由第三方评估

       对老年人开展养老需求评估，匹配老年人养老需求和养老专业服务项目。整合现有相关评估标准，建立包括医疗护理、生活护理等多种服务需求的评估标准。依托现有的需求评估力量，逐步形成统一的需求评估队伍，建立基本养老服务第三方评估机制。

       探索建立老年护理专业教育培训，有计划地在我市各高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，建立老年护理轮训基地，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门服务人员。实行养老服务机构从业人员职业资格认证和持证上岗制度。

       沈阳鼓励个人办家庭化、小型化的养老机构，同时也鼓励社会力量办规模化、品牌化的养老服务机构。这意味着未来的养老机构模式会非常灵活。

       近日，沈阳市出台了《关于加快发展养老服务业的实施意见》。到2020年，全市社会养老床位数量达每千名老人35-40张，基本建成集应急救助、日常生活照料、医疗护理服务于一体的养老服务信息化网络系统。

       如何化解社会养老压力？养老服务向民资开放

       鼓励和支持企事业单位、社会组织或个人兴办、运营养老机构。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等转型为养老机构。鼓励社会力量对闲置医院、学校、企业厂房、商业设施、农村集体房屋及其他可利用的社会资源进行整合改造后用于养老服务。鼓励个人举办家庭化、小型化的养老机构。鼓励社会力量举办规模化、品牌化、连锁化的养老服务机构。

       对于招用毕业2年以内高校毕业生、登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人等符合小额担保贷款条件的人员达到机构在职职工总数20%（超过100人的机构达到10%）以上，并签订1年以上期限劳动合同的民办养老服务机构，根据招用人数，可给予最高不超过200万元的贴息贷款。

       如何保障养老机构持续运营？设专项资金发补贴

       沈阳将设立养老服务设施建设项目资金专项。市本级福彩公益金要将50%以上资金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务发展的资金不低于30%。

       实施社区居家养老设施补贴制度。对于新建或改扩建的社区老年人日间照料站，市财政继续按10万元标准给予一次性建设补贴；对于新建或改扩建的区域性居家养老服务中心，市财政按50万元标准给予一次性举办补贴，并根据其服务规模和质量，给予适当奖补。对于达到规定标准的民办非营利性养老机构，由市财政按核定床位数量给予建设补贴，其中属于自建的，每张床位补贴1万元；属于租赁建设的，每张床位补贴6000元。

       对养老机构提供的养护服务免征营业税，对非营利性养老服务机构的自用房产和土地免征房产税、城镇土地使用税，对经批准设立的民办养老院内专门为老年人提供生活照顾的场所免征耕地占用税。

       如何让弱势群体老有所养？公办机构无偿低偿服务

       沈阳明确了公办养老机构职能。公办养老机构要发挥托底作用，重点为城乡“三无”人员、“五保”人员提供无偿的供养、护理服务；为低收入老人、经济困难的失能半失能老人、低保中的重度残疾人提供低偿的供养、护理服务。

       对于养老机构内设的医疗机构，符合城镇职工（居民）基本医疗保险和新型农村合作医疗定点条件的，将其纳入定点范围，入住的参保老年人按规定享受相应待遇。落实农村“五保”、城市“三无”老人相关医保政策，按照“先医治、后结算”原则予以救治。

       建立贫困失能老人护理补贴制度。对60周岁以上的城乡低保和低保边缘户家庭中的失能老年人，政府给予护理补贴，按每人每月55元标准执行。

       新建小区需配建养老服务设施  老小区限期置换

       城镇新建小区级及以上规模的住宅项目应按套内建筑面积不低于项目总建筑面积2‰的标准配建老年活动室、老年人日间照料中心、区域性居家养老服务中心等居家养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步无偿交付使用。民政部门和街道（乡镇）要全程参与居家养老服务设施的规划、建设和验收。

       加强老旧城区养老服务设施改造。凡老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施未达到规定要求的（每万名居民拥有养老服务设施面积达200平方米以上），各地区要限期通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，不得挪作他用。

       回应老人求助智能化 医生在线看病

       医疗机构、社区卫生服务机构要为老年人建立健康档案，建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务。加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点，也就是说医生将能远程在线看病。

       支持企业运用互联网、物联网创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建立完善的养老服务智能化系统和老年人信息数据库，将各类养老机构、养老服务站点、家政服务企业、120等资源整合纳入统一的信息化服务体系，及时回应老人的求助、求医等信息。

       推动老年人投保健康保险、长期护理保险、意外伤害保险、老年人住房反向抵押养老保险等保险产品。

       养老机构服务质量由第三方评估

       对老年人开展养老需求评估，匹配老年人养老需求和养老专业服务项目。整合现有相关评估标准，建立包括医疗护理、生活护理等多种服务需求的评估标准。依托现有的需求评估力量，逐步形成统一的需求评估队伍，建立基本养老服务第三方评估机制。

       探索建立老年护理专业教育培训，有计划地在我市各高等院校和中等职业学校增设养老服务相关专业和课程，建立老年护理轮训基地，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门服务人员。实行养老服务机构从业人员职业资格认证和持证上岗制度。