延迟退休将出台方案，老师会受到什么影响？

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案已有雏形，预计今年出台。人社部主要负责人表示“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　背景：7月13日，2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民对延迟退休方案做了进一步说明。尹蔚民表示，延迟退休方案已有雏形，预计今年出台。

    “延迟退休”到底怎么“退”呢？

　　人社部主要负责人表示“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。

　　首先小步慢走，渐进到位

　　每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休；再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。

　　其次，将区分不同群体的情况分步实施

　　中国劳动学会副会长苏海南表示，如果分人群先后实施“延迟退休”政策的话，女干部应该是最好的选择。“她们身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。”

　　不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　3个年龄段群体将会受到退休新政的影响

　　如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

　　1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

　　2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

　　3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

　　结论：由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

　　关于延迟退休的一些热点问题
　　1、为啥要延迟退休？

　　初衷无非是为养老保险基金“卸包袱”。有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。则多收5年养老保险，少发5年养老金。

　　有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。

　　显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。而这，其实与“70岁身体还好”并无太多关系。

　　2、男女是同龄退休还是仍然进行区分？

　　除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。

　　如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

　　3、延迟退休会影响养老金发放吗？

　　养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。

　　但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

　　4、养老金待遇是不是会降低？

　　目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

　　5、如何确保养老金安全？

　　养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办”？人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。

　　首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。

　　6、如何确保养老金安全？

　　退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。

　　作为教师这个特殊的行业延迟退休真的好吗？
　　专家怎么看？

　　职称教育工作者与一线教师的“性价比”不一样

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，相比较而言，拥有高级职称和一定职务的教育工作者，在付出相对较少的情况下就可以获得现有收入，而一线教师特别是中学教师则要承受更大的压力、付出更多的努力才能获得现有收入，“性价比”不一样。

　　教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏

　　中国人民大学中国社会保障研究中心副主任、中国社会保障学会秘书长杨立雄则认为，延迟退休要与养老保险制度改革结合起来看。“养老保险改革后，教师的退休金由社保基金发放，如果教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏，因为在延迟退休期间领取的是正常工作时的工资，它比养老金要高出一倍左右。”杨立雄说。

　　延迟退休不能搞“一刀切”

　　也有专家认为，退休年龄应该是多元的，要根据各自的工作特点和对身体素质的要求来定，不能搞“一刀切”。

　　另一种观点：延长教师退休要有弹性机制

　　对于一心扑在教育事业上的老师，身体条件允许的话，可以鼓励他们延迟退休，并给予物质上的一些奖励。

　　但是对于到了退休年龄就想离开学校的教师，硬是要求他们继续留在原来的工作岗位上，这对于学校和学生来说，都是不利的。

　　对于愿意继续任教，但是有家庭等因素的制约，可以实行弹性化管理，让他们上一些小学科，不实行坐班制。

　　对于大部分教师来说，可尝试培训、辅导等工作，对他们进行弹性化管理，让他们为教育事业发挥余热。

　　基层教师们表达了不同的看法
　　正方
　　1.新老传承：延迟退休利于薪火相传

　　延迟退休年龄，有利于做好新老传承，弥补现阶段教师资源短缺的问题。很多年轻教师刚走上工作岗位时，会遇到很多棘手的问题，老教师传承帮带可以让年轻教师少走弯路。继承并创新前人的经验，乃是教育一大幸事，更是学生的幸事。

　　2.发挥余热：老教师更易褪去“功利”接近教育本质

　　随着教龄的增长，老教师的人生阅历对学生的品德培养、人格塑造的潜移默化的作用更为积极。而且，老教师更容易褪去“功利”，接近教育本质。现在，许多60岁的老教师精力还很旺盛，也不用考虑帮助子女抚养下一代的问题，延迟教师退休，发挥老教师余热，让他们觉得老有所用。

　　反方

　　1.教师，特别是中小学教师的工作压力比较大，很多快到退休年龄的教师都已身心疲惫，思维、教学理念都已跟不上，身体和心理都很难在坚守在教学一线。

　　2.年近退休的教师，其心理和学生的心理差距太大，在教学中难以形成有效的沟通，会给学生带来一种强烈的“隔代教育”效应，很多时候还会产生一种力不从心的感觉。

　　3.延迟了老教师的退休年龄一方面也就是挤占了年轻人的就业岗位，教师这个岗位需要创新，需要新鲜的血液，这样会造成年轻教师进不来，进来了又不知如何安排老教师和新教师的岗位。

　　4.延迟退休也就意味着增加养老保险的缴费时间，减少养老金的领取时间，个人利益受到损失。而公务员等会受益更多，造成更大距离的社会不公。

　　中立

　　1.教师延迟退休不宜“一刀切”，应该区别对待，尊重个人意愿。对于生理条件、心理条件允许，还可以在教学一线教学的教师可以鼓励他们延迟退休；对于那些条件不允许，到退休年龄就想离开学校的教师，可以直接按原法定年龄退休。

　　2.“有教师虽然到了退休年龄，但愿意继续工作，也可以延迟退休。不过，他们不再适合承担一线教学任务了，可以安排让他们做一些培训、辅导工作，或关心下一代工作等，为教育事业发挥余热。”

　　3.对于延迟退休的教师，可以给予物质上的奖励。

　　人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案已有雏形，预计今年出台。人社部主要负责人表示“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　背景：7月13日，2016年二十国集团劳工就业部长会议在北京闭幕，人力资源和社会保障部部长尹蔚民对延迟退休方案做了进一步说明。尹蔚民表示，延迟退休方案已有雏形，预计今年出台。

    “延迟退休”到底怎么“退”呢？

　　人社部主要负责人表示“延迟退休”将从实际出发，区分不同群体的情况，在制定政策时考虑“分步走”。

　　首先小步慢走，渐进到位

　　每年推迟几个月时间，经过一段相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。例如原本60岁退休的某职工，在政策实施后可能60岁零3个月退休；再过一年，“到点”职工则可能是60岁零6个月退休。

　　其次，将区分不同群体的情况分步实施

　　中国劳动学会副会长苏海南表示，如果分人群先后实施“延迟退休”政策的话，女干部应该是最好的选择。“她们身体也能承受得起，社会上也不反对，应该说这是最好的选择，更能够取得共识，遭到的阻力也最小。”

　　不过，人社部也有官员明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　3个年龄段群体将会受到退休新政的影响

　　如果2022年落地实施，那么以下三个群体将会受到退休新政的影响。

　　1、小于等于50岁女性工人（1972年以及以后出生的女性）；

　　2、小于等于55岁女性干部和男性工人，主要是从事繁重体力劳动的工人（1967年以及以后出生的人）；

　　3、小于等于60岁男性干部（1962年以及以后出生的男性）。

　　结论：由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。因此对于90后出生的人来说，到退休时估计已经完全赶上了新政。

　　关于延迟退休的一些热点问题
　　1、为啥要延迟退休？

　　初衷无非是为养老保险基金“卸包袱”。有专家指出，到2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者。如果把退休年龄男性提高到65岁，女性提到60岁。则多收5年养老保险，少发5年养老金。

　　有专家算过账，退休年龄每延迟一年，全国养老统筹金可增长40亿元、减支160亿元，减缓基金缺口约200亿元。养老并轨后，我国更面临万亿成本的缺口，延迟退休尤显得必要和紧迫。

　　显然，推行延迟退休政策，主因在于缓解养老保险金的缺口。而这，其实与“70岁身体还好”并无太多关系。

　　2、男女是同龄退休还是仍然进行区分？

　　除了每年到底延迟几个月之外。还有一点是延迟到多少岁退休，以及是否延续现在的男女退休年龄不同的框架。目前我国男女实行不一样的退休年龄。

　　如果男女实行一样的退休年龄，是统一延迟到60岁还是65岁？如果延长到60，那实际上只是延迟女性和男工人的退休年龄。而如果同步延迟到65岁，对于女性特别是女性工人，这个跨度还是很大的，受影响的人会有很多。如果男女仍然是区别年龄来退休，这个间隔是不是还是现在的五岁，也值得关注。

　　3、延迟退休会影响养老金发放吗？

　　养老保险基金未来的收支平衡，的确面临着巨大的压力。而且，由于企业职工养老保险是省级统筹，存在地区之间的不平衡现象。

　　但非常明确的是，养老保险目前总体运行是平稳的，“大家的养老是有保障的”。无论是企业职工养老保险，还是城乡居民养老保险，都是收大于支，不仅确保了待遇的发放，而且还略有结余。

　　4、养老金待遇是不是会降低？

　　目前养老保险基金筹资渠道中，财政补助是一个重要方面。对于少数历史欠账较多、基金支付能力较弱的老工业基地省份，将继续加大中央财政补助力度。另外，五中全会的公报中提到要加大国有资本充实社保基金力度，养老金应该会有保障。

　　5、如何确保养老金安全？

　　养老金入市，实现多元化、专业化投资，也有网友担心了，“这样风险就会变大，亏了怎么办”？人社部新闻发言人李忠称，养老保险基金是群众的养命钱，确保养老金绝对安全始终是第一位要考虑的问题。

　　首先，国家对各项社会保险基金实行严格的监管，社会保险基金存入财政专户，收支两条线管理，专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。其次，针对投资行为，在管理机构、资产配置策略、信息披露制度等方面，也会进行全方位的监管。

　　6、如何确保养老金安全？

　　退休和领取养老金是两个概念，将来退休的时间是弹性的，是一个区间，在这个区间内，要尊重个人意愿经双方协商同意后，才能弹性延迟时间离开工作岗位，政府只规定一个界限，不参与年龄划分。比如，有的人累了，想40岁退休也行，只是没办法领取养老金，到了年龄才能领取，所以什么时候退休是一个问题，何时领取养老金又是一个问题。

　　作为教师这个特殊的行业延迟退休真的好吗？
　　专家怎么看？

　　职称教育工作者与一线教师的“性价比”不一样

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，相比较而言，拥有高级职称和一定职务的教育工作者，在付出相对较少的情况下就可以获得现有收入，而一线教师特别是中学教师则要承受更大的压力、付出更多的努力才能获得现有收入，“性价比”不一样。

　　教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏

　　中国人民大学中国社会保障研究中心副主任、中国社会保障学会秘书长杨立雄则认为，延迟退休要与养老保险制度改革结合起来看。“养老保险改革后，教师的退休金由社保基金发放，如果教师延迟退休，在经济上肯定不吃亏，因为在延迟退休期间领取的是正常工作时的工资，它比养老金要高出一倍左右。”杨立雄说。

　　延迟退休不能搞“一刀切”

　　也有专家认为，退休年龄应该是多元的，要根据各自的工作特点和对身体素质的要求来定，不能搞“一刀切”。

　　另一种观点：延长教师退休要有弹性机制

　　对于一心扑在教育事业上的老师，身体条件允许的话，可以鼓励他们延迟退休，并给予物质上的一些奖励。

　　但是对于到了退休年龄就想离开学校的教师，硬是要求他们继续留在原来的工作岗位上，这对于学校和学生来说，都是不利的。

　　对于愿意继续任教，但是有家庭等因素的制约，可以实行弹性化管理，让他们上一些小学科，不实行坐班制。

　　对于大部分教师来说，可尝试培训、辅导等工作，对他们进行弹性化管理，让他们为教育事业发挥余热。

　　基层教师们表达了不同的看法
　　正方
　　1.新老传承：延迟退休利于薪火相传

　　延迟退休年龄，有利于做好新老传承，弥补现阶段教师资源短缺的问题。很多年轻教师刚走上工作岗位时，会遇到很多棘手的问题，老教师传承帮带可以让年轻教师少走弯路。继承并创新前人的经验，乃是教育一大幸事，更是学生的幸事。

　　2.发挥余热：老教师更易褪去“功利”接近教育本质

　　随着教龄的增长，老教师的人生阅历对学生的品德培养、人格塑造的潜移默化的作用更为积极。而且，老教师更容易褪去“功利”，接近教育本质。现在，许多60岁的老教师精力还很旺盛，也不用考虑帮助子女抚养下一代的问题，延迟教师退休，发挥老教师余热，让他们觉得老有所用。

　　反方

　　1.教师，特别是中小学教师的工作压力比较大，很多快到退休年龄的教师都已身心疲惫，思维、教学理念都已跟不上，身体和心理都很难在坚守在教学一线。

　　2.年近退休的教师，其心理和学生的心理差距太大，在教学中难以形成有效的沟通，会给学生带来一种强烈的“隔代教育”效应，很多时候还会产生一种力不从心的感觉。

　　3.延迟了老教师的退休年龄一方面也就是挤占了年轻人的就业岗位，教师这个岗位需要创新，需要新鲜的血液，这样会造成年轻教师进不来，进来了又不知如何安排老教师和新教师的岗位。

　　4.延迟退休也就意味着增加养老保险的缴费时间，减少养老金的领取时间，个人利益受到损失。而公务员等会受益更多，造成更大距离的社会不公。

　　中立

　　1.教师延迟退休不宜“一刀切”，应该区别对待，尊重个人意愿。对于生理条件、心理条件允许，还可以在教学一线教学的教师可以鼓励他们延迟退休；对于那些条件不允许，到退休年龄就想离开学校的教师，可以直接按原法定年龄退休。

　　2.“有教师虽然到了退休年龄，但愿意继续工作，也可以延迟退休。不过，他们不再适合承担一线教学任务了，可以安排让他们做一些培训、辅导工作，或关心下一代工作等，为教育事业发挥余热。”

　　3.对于延迟退休的教师，可以给予物质上的奖励。