养老机构安全管理迫在眉睫

　　今日，养老界又发生了一起恶性重大事故。据报道：1月4日4时10分，吉林省通化市辉南县朝阳镇一安老院发生火灾，造成7人死亡。辉南县消防大队接警后，第一时间赶赴现场进行灭火救援，4时27分燃火被扑灭。该安老院为民营安老院，共有39名老人，成功施救安全转移32人。火灾事故原因正在调查中。

　　在养老行业里常见的几种事故中，火灾因其死伤人数众多，财产损失惨重，社会影响力大尤为受到政府、媒体及群众的关注。自15年5月25日河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓特别重大火灾事故后，政府对养老机构的安全管理方面，特别是消防安全管理不断加强，《养老机构安全管理》的行业标准也由全国社会福利服务标准化技术委员会提出并归口，各个地区也再大力推动养老机构消防安全标准化管理工作。

　　但本次事故又一次对我们养老圈的从业者敲响了警钟，面对养老机构的安全管理，我们还有很多需要改进和提升。鲁山火灾和乌克兰基辅附近的一所养老院的火灾发生后，我们都结合养老机构内控操作手册内的《院区安全业务流程》中的消防安全管理部分提出了若干控制点和方式。尤其在《乌克兰养老院火灾的警示》篇尾特别强调了“定期组织对单位内的电线线路进行全面检查，发现线路和电器设备老化等问题要立即着手整改，不仅是我国鲁山事故的原因，也是本次乌克兰养老院事故预防的薄弱环节”及“这两次事故都发生在晚上，人们在夜间的监控力度确实会有所下降。”本次事故也发生在夜间，起火原因目前仍在调查中，但无论结果如果，我们也不能放松对线路和电器的全面检查这一重要控制点。

　　作为风险管理的实现手段，内部控制体系的建立应在各位院长的考虑中。内部控制的五要素：控制环境，风险评估，控制活动，信息交流及监督检查从字面上不易理解，我们仅结合火灾预防来举例。1.控制环境：依据机构实际规模大小，人员数量，机构设置等实际情况，按需制定安全服务，安全教育及火灾预案等业务流程，同时建立安全管理委员会、落实主要负责人。全员对消防安全的理解和接收程度。强化24小时特别夜间值班巡逻。部署安装智能火灾监控系统、烟雾报警器等新型装置，并与此结合展开日常消防演练。2.风险评估: 安全委员会每周至少一次结合外界信息和自身情况对安全防范进行全面研究，发现火灾苗头和潜在的风险时，必须立即采取预防消除措施等。3.控制活动：及针对相关要求、自身规范和发现的潜在风险源所采取的应对措施，如重点区域应悬挂防火标志、合理设计，安装消防装置（灭火器和消防沙高压喷淋等）、使用安全可快速移动床垫、阻燃材料、并与消防部门建立合作演练机制、制定应急方案、安装监控报警装置、安装禁烟禁标识等一系列活动。4.信息交流：养老机构每季度召开一次消防安全会议，特殊情况随时召开，会议由安全领导小组组长主持。会议内容：听取各科室主任对每季度末或一段时间以来本科室消防服务工作情况汇报，研究分析养老院消防问题，总结和布置养老院消防工作，通报消防服务情况等。5.监督检查：机构安全管理人员对于员工在消防安全制度遵守情况要定期及不定期的检查，以确保流程得到有效执行。同时也要对现有的火灾应对措施做评估，如因外在或其他条件变化而导致原有控制措施失效，需要依据新的风险评估制订相应的流程，以使内控体系持久有效运行。

　　内部控制是一套成熟的标准化管理体系，在国家相关部门的要求下，从上市企业到事业单位目前都已建成或正在完善。医院相关的内控制度可为养老从业人员借鉴。内控只能做到合理保证，它不能确保机构的绝对安全运营，但内控体系的建立可以降低事故发生的概率，减少事故的损失。当前养老机构急速扩张之际，内控体系的建设可不能缺失！

　　今日，养老界又发生了一起恶性重大事故。据报道：1月4日4时10分，吉林省通化市辉南县朝阳镇一安老院发生火灾，造成7人死亡。辉南县消防大队接警后，第一时间赶赴现场进行灭火救援，4时27分燃火被扑灭。该安老院为民营安老院，共有39名老人，成功施救安全转移32人。火灾事故原因正在调查中。

　　在养老行业里常见的几种事故中，火灾因其死伤人数众多，财产损失惨重，社会影响力大尤为受到政府、媒体及群众的关注。自15年5月25日河南省平顶山市鲁山县琴台办事处辖区康乐园老年公寓特别重大火灾事故后，政府对养老机构的安全管理方面，特别是消防安全管理不断加强，《养老机构安全管理》的行业标准也由全国社会福利服务标准化技术委员会提出并归口，各个地区也再大力推动养老机构消防安全标准化管理工作。

　　但本次事故又一次对我们养老圈的从业者敲响了警钟，面对养老机构的安全管理，我们还有很多需要改进和提升。鲁山火灾和乌克兰基辅附近的一所养老院的火灾发生后，我们都结合养老机构内控操作手册内的《院区安全业务流程》中的消防安全管理部分提出了若干控制点和方式。尤其在《乌克兰养老院火灾的警示》篇尾特别强调了“定期组织对单位内的电线线路进行全面检查，发现线路和电器设备老化等问题要立即着手整改，不仅是我国鲁山事故的原因，也是本次乌克兰养老院事故预防的薄弱环节”及“这两次事故都发生在晚上，人们在夜间的监控力度确实会有所下降。”本次事故也发生在夜间，起火原因目前仍在调查中，但无论结果如果，我们也不能放松对线路和电器的全面检查这一重要控制点。

　　作为风险管理的实现手段，内部控制体系的建立应在各位院长的考虑中。内部控制的五要素：控制环境，风险评估，控制活动，信息交流及监督检查从字面上不易理解，我们仅结合火灾预防来举例。1.控制环境：依据机构实际规模大小，人员数量，机构设置等实际情况，按需制定安全服务，安全教育及火灾预案等业务流程，同时建立安全管理委员会、落实主要负责人。全员对消防安全的理解和接收程度。强化24小时特别夜间值班巡逻。部署安装智能火灾监控系统、烟雾报警器等新型装置，并与此结合展开日常消防演练。2.风险评估: 安全委员会每周至少一次结合外界信息和自身情况对安全防范进行全面研究，发现火灾苗头和潜在的风险时，必须立即采取预防消除措施等。3.控制活动：及针对相关要求、自身规范和发现的潜在风险源所采取的应对措施，如重点区域应悬挂防火标志、合理设计，安装消防装置（灭火器和消防沙高压喷淋等）、使用安全可快速移动床垫、阻燃材料、并与消防部门建立合作演练机制、制定应急方案、安装监控报警装置、安装禁烟禁标识等一系列活动。4.信息交流：养老机构每季度召开一次消防安全会议，特殊情况随时召开，会议由安全领导小组组长主持。会议内容：听取各科室主任对每季度末或一段时间以来本科室消防服务工作情况汇报，研究分析养老院消防问题，总结和布置养老院消防工作，通报消防服务情况等。5.监督检查：机构安全管理人员对于员工在消防安全制度遵守情况要定期及不定期的检查，以确保流程得到有效执行。同时也要对现有的火灾应对措施做评估，如因外在或其他条件变化而导致原有控制措施失效，需要依据新的风险评估制订相应的流程，以使内控体系持久有效运行。

　　内部控制是一套成熟的标准化管理体系，在国家相关部门的要求下，从上市企业到事业单位目前都已建成或正在完善。医院相关的内控制度可为养老从业人员借鉴。内控只能做到合理保证，它不能确保机构的绝对安全运营，但内控体系的建立可以降低事故发生的概率，减少事故的损失。当前养老机构急速扩张之际，内控体系的建设可不能缺失！