孙春兰强调做好老龄工作的几个重点

中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任孙春兰同志在2019年全国“敬老月”主题宣传活动上的讲话：

　　同志们，老年朋友们，很高兴来参加今天的活动。我们刚刚庆祝新中国成立70周年的活动结束，昨天是九九重阳节，也是老年节，考虑到大家正在休假，所以“敬老月”的启动活动就放在今天。我首先代表国务院和全国老龄委向全国的老年朋友们致以诚挚的问候，向长期工作在老龄工作战线的同志们和关心支持老龄事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

　　有效应对人口老龄化事关亿万百姓的福祉和国家民族的长远发展，以习近平同志为核心的党中央非常重视老龄工作，总书记多次组织会议研究老龄工作的改革政策，作出一系列重要指示批示。在今年春节团拜会上，总书记特别强调，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定，要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福、美满的晚年。

　　前天，总书记给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组的老人回信，希望他们坚持老有所为，继续发光发热，并祝他们和全国的老人们健康长寿，生活幸福。总书记这些重要的指示批示，是我们做好老龄工作的根本遵循。李克强总理多次主持国务院常务会议研究推动老龄事业发展，对加强养老服务设施建设、推进医养结合等工作提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　今天的会议之前，我和有关部门的负责同志共同观看了中国老龄事业70年的图片展。70年来，在党中央、国务院的高度重视和有关方面的共同努力下，我国老龄事业发展取得了举世瞩目的历史性成就，养老保险制度逐步完善，基本养老保险覆盖超过9.5亿人，养老服务体系建设有序推进，养老床位超过735万张，老年人的健康服务水平稳步提高，人均预期寿命从建国初期35岁提高到2018年的77岁，老年人合法权益得到保障，全社会孝亲敬老的氛围日益浓厚，广大老年人的幸福感、获得感明显增强。

　　进入新的时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。对于老龄工作来说，一方面我国老龄化速度加快，老年人口数量庞大，服务需求不断增加，并呈现出多样性、多元化、多层次的特点。另一方面，我们的政策措施、工作基础、体制机制等与广大老年人要过上幸福晚年这个生活期盼相比，还有一定的差距，我们要认真贯彻党中央、国务院的部署，正确把握人口发展大趋势和老龄化的规律，顺应新时代老龄事业发展新形势和广大老年人对美好生活的新期盼，动员全社会积极参与老龄工作，努力让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿。

　　前面我们几位同志都作了很好的发言，经验介绍听了也很有启发，下面我想再强调几点。

　　一要加强养老保障。

　　社会保障制度是老有所养最为重要的基础，目前我国企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平进一步提高，有1800多万老年人纳入城乡低保，390多万特困老年人纳入特困救助供养。但是养老保障方面还有短板，在尚未脱贫的1000万人口当中，老年人占24.6%，因病致贫、因病返贫的老年人占32.7%。我们要聚焦老年人基本养老医疗需求，加大投入力度，织密筑牢养老社会保障网，加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，引导子女自觉履行赡养责任，确保到2020年农村贫困老年人全部脱贫，同步进入全面小康社会。老年人对护理照顾服务需求很大，要加快推进建立长期照护保障体系，全面建立并落实经济困难的高龄、失能等老年补贴制度，切实解决失能老年人及其家庭的后顾之忧。

　　二要完善养老服务。

　　居家为基础，社区为依托，机构为补充的服务模式，符合我国国情、发展阶段和我们的养老传统。要整合社区、农村的公共服务资源，加强对家庭特别是高风险家庭的政策支持，完善城乡社区养老配套设施建设，推进社区开展加装电梯、无障碍环境等适老化改造，拓展社区养老服务功能，为老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁等便利服务。要统筹城乡养老事业发展，支持发展农村敬老院、幸福院、养老大院，广泛发展互助式养老服务，做好农村留守空巢老年人的救助、帮扶和关爱。近日工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见，民政部也下发了《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，发改委、财政、卫健等部门都出台了一些政策，我们要全方位优化养老服务供给，创新养老服务投入和保障方式，从补机构、补床位逐步向补人头转变，引导社会力量参与和提供养老服务，满足多样化的养老需求。

　　三要强化健康养老。

　　现在我国人均预期寿命是77岁，而健康预期寿命仅为68.7岁，也就是说有8年左右的时间带病生存。解决老年人健康问题，要转变医疗卫生服务工作理念，从以治病为中心转向以健康为中心。健康中国行动的15项行动当中，老年健康促进是一项重要内容，主要是针对老年人的健康问题进行全方位干预。健康中国行动也是在这里启动，还是深受广大人民群众欢迎的。这些工作我们要扎扎实实地推动落实好，要优先做好老年人家庭医生签约服务，为老年人提供预防保健、健康教育等服务。医养结合是促进健康养老的重要措施，我们要完善医养结合的支持政策，推进医养结合照护服务标准化，并立足各地的实际，创新养老机构、医疗机构、老年活动中心、老年大学等融合发展模式，打通医疗卫生和养老服务资源，不断提高老年人健康寿命和生活质量。

　　四要鼓励老有所为。

　　人口老龄化既是挑战，也蕴含机遇，不能简单地把老龄化当作问题来看待，老龄化也并不一定带来经济衰退和创新能力下降。我国60至69岁的低龄老年人有1.4亿，他们大多具有知识、经验和技能优势，仍然是经济社会发展宝贵的人力资源和财富。近日，总书记作出重要批示，强调老科技工作者人数众多，经验丰富，要支持和鼓励他们发挥优势特长。我国著名的作家冰心有一句名言，“生命从80岁开始”，她的许多成名作都是80岁以后完成的。近日我们刚颁发的国家勋章获得者袁隆平院士，90岁还深入田间，研究进一步提升杂交水稻的产量。第二军医大学吴孟超院士95岁还坚守在手术台前服务患者。这样的例子不胜枚举，我们也要树立积极的老龄观，要进一步激发老龄社会发展潜力，加强老年人力资源开发，为广大老年人发挥作用创造更多机会和平台。要深入开展银龄行动和银龄讲学计划，支持老科协、关工委等组织发挥更大的作用，为老年人参与社会治理、文教卫生、公益慈善、民事调解等工作创造条件。广大老年人对精神文化生活有强烈的渴求，要健全城乡社区老年文化体育组织，扩大老年教育供给，让老年人生活更丰富、生命更有光彩。我们刚才去看展览，书法、绘画、摄影，作品很有水平，我们这一代老年人，年轻的时候我们国家没有现在这么繁荣，我们每个人的生活条件也不如现在，因此很多个人的兴趣爱好没有得到很好的学习或者发展，退下来了，有时间了，他们希望能实现自己的宿愿。所以我们现在应该给他们提供这样的服务，让他们的精神生活能够得到满足。

　　人人都敬老，社会更美好。这次“敬老月”宣传活动以“孝老爱亲 向上向善”为主题，就是要在全社会大力弘扬中华民族的传统美德，营造孝老敬老爱老的良好风尚。各地各部门要把老龄工作摆在更加突出的位置，完善老龄工作机制，用心用情做好老龄工作，努力为老年人办实事解难题，要培育壮大老年社会组织和为老志愿服务队伍，支持助老慈善公益事业的发展，深入开展老年友好型城市、老年友好型社区创建活动，选树表彰孝老爱亲的先进典型，广泛宣传先进事迹，让孝老爱亲美德成为全社会的共同遵循。

　　同志们，实现老有所养，不仅可以让老年人安享美好的晚年，还能使后来人拥有可期的未来，这是一项十分崇高的事业，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，改革创新，务实进取，开创新时代老龄事业发展新局面，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

　　最后，祝广大老年朋友生活愉快，家庭幸福，健康长寿！

中共中央政治局委员、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任孙春兰同志在2019年全国“敬老月”主题宣传活动上的讲话：

　　同志们，老年朋友们，很高兴来参加今天的活动。我们刚刚庆祝新中国成立70周年的活动结束，昨天是九九重阳节，也是老年节，考虑到大家正在休假，所以“敬老月”的启动活动就放在今天。我首先代表国务院和全国老龄委向全国的老年朋友们致以诚挚的问候，向长期工作在老龄工作战线的同志们和关心支持老龄事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

　　有效应对人口老龄化事关亿万百姓的福祉和国家民族的长远发展，以习近平同志为核心的党中央非常重视老龄工作，总书记多次组织会议研究老龄工作的改革政策，作出一系列重要指示批示。在今年春节团拜会上，总书记特别强调，让老年人老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，关系社会和谐稳定，要在全社会大力提倡尊敬老人、关爱老人、赡养老人，大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福、美满的晚年。

　　前天，总书记给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组的老人回信，希望他们坚持老有所为，继续发光发热，并祝他们和全国的老人们健康长寿，生活幸福。总书记这些重要的指示批示，是我们做好老龄工作的根本遵循。李克强总理多次主持国务院常务会议研究推动老龄事业发展，对加强养老服务设施建设、推进医养结合等工作提出明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　今天的会议之前，我和有关部门的负责同志共同观看了中国老龄事业70年的图片展。70年来，在党中央、国务院的高度重视和有关方面的共同努力下，我国老龄事业发展取得了举世瞩目的历史性成就，养老保险制度逐步完善，基本养老保险覆盖超过9.5亿人，养老服务体系建设有序推进，养老床位超过735万张，老年人的健康服务水平稳步提高，人均预期寿命从建国初期35岁提高到2018年的77岁，老年人合法权益得到保障，全社会孝亲敬老的氛围日益浓厚，广大老年人的幸福感、获得感明显增强。

　　进入新的时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分发展之间的矛盾。对于老龄工作来说，一方面我国老龄化速度加快，老年人口数量庞大，服务需求不断增加，并呈现出多样性、多元化、多层次的特点。另一方面，我们的政策措施、工作基础、体制机制等与广大老年人要过上幸福晚年这个生活期盼相比，还有一定的差距，我们要认真贯彻党中央、国务院的部署，正确把握人口发展大趋势和老龄化的规律，顺应新时代老龄事业发展新形势和广大老年人对美好生活的新期盼，动员全社会积极参与老龄工作，努力让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿。

　　前面我们几位同志都作了很好的发言，经验介绍听了也很有启发，下面我想再强调几点。

　　一要加强养老保障。

　　社会保障制度是老有所养最为重要的基础，目前我国企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平进一步提高，有1800多万老年人纳入城乡低保，390多万特困老年人纳入特困救助供养。但是养老保障方面还有短板，在尚未脱贫的1000万人口当中，老年人占24.6%，因病致贫、因病返贫的老年人占32.7%。我们要聚焦老年人基本养老医疗需求，加大投入力度，织密筑牢养老社会保障网，加强农村低保制度与扶贫开发政策的衔接，引导子女自觉履行赡养责任，确保到2020年农村贫困老年人全部脱贫，同步进入全面小康社会。老年人对护理照顾服务需求很大，要加快推进建立长期照护保障体系，全面建立并落实经济困难的高龄、失能等老年补贴制度，切实解决失能老年人及其家庭的后顾之忧。

　　二要完善养老服务。

　　居家为基础，社区为依托，机构为补充的服务模式，符合我国国情、发展阶段和我们的养老传统。要整合社区、农村的公共服务资源，加强对家庭特别是高风险家庭的政策支持，完善城乡社区养老配套设施建设，推进社区开展加装电梯、无障碍环境等适老化改造，拓展社区养老服务功能，为老年人提供助餐、助浴、助医、助行、助洁等便利服务。要统筹城乡养老事业发展，支持发展农村敬老院、幸福院、养老大院，广泛发展互助式养老服务，做好农村留守空巢老年人的救助、帮扶和关爱。近日工信部就《关于促进老年用品产业发展的指导意见》公开征求意见，民政部也下发了《关于进一步扩大养老服务供给 促进养老服务消费的实施意见》，发改委、财政、卫健等部门都出台了一些政策，我们要全方位优化养老服务供给，创新养老服务投入和保障方式，从补机构、补床位逐步向补人头转变，引导社会力量参与和提供养老服务，满足多样化的养老需求。

　　三要强化健康养老。

　　现在我国人均预期寿命是77岁，而健康预期寿命仅为68.7岁，也就是说有8年左右的时间带病生存。解决老年人健康问题，要转变医疗卫生服务工作理念，从以治病为中心转向以健康为中心。健康中国行动的15项行动当中，老年健康促进是一项重要内容，主要是针对老年人的健康问题进行全方位干预。健康中国行动也是在这里启动，还是深受广大人民群众欢迎的。这些工作我们要扎扎实实地推动落实好，要优先做好老年人家庭医生签约服务，为老年人提供预防保健、健康教育等服务。医养结合是促进健康养老的重要措施，我们要完善医养结合的支持政策，推进医养结合照护服务标准化，并立足各地的实际，创新养老机构、医疗机构、老年活动中心、老年大学等融合发展模式，打通医疗卫生和养老服务资源，不断提高老年人健康寿命和生活质量。

　　四要鼓励老有所为。

　　人口老龄化既是挑战，也蕴含机遇，不能简单地把老龄化当作问题来看待，老龄化也并不一定带来经济衰退和创新能力下降。我国60至69岁的低龄老年人有1.4亿，他们大多具有知识、经验和技能优势，仍然是经济社会发展宝贵的人力资源和财富。近日，总书记作出重要批示，强调老科技工作者人数众多，经验丰富，要支持和鼓励他们发挥优势特长。我国著名的作家冰心有一句名言，“生命从80岁开始”，她的许多成名作都是80岁以后完成的。近日我们刚颁发的国家勋章获得者袁隆平院士，90岁还深入田间，研究进一步提升杂交水稻的产量。第二军医大学吴孟超院士95岁还坚守在手术台前服务患者。这样的例子不胜枚举，我们也要树立积极的老龄观，要进一步激发老龄社会发展潜力，加强老年人力资源开发，为广大老年人发挥作用创造更多机会和平台。要深入开展银龄行动和银龄讲学计划，支持老科协、关工委等组织发挥更大的作用，为老年人参与社会治理、文教卫生、公益慈善、民事调解等工作创造条件。广大老年人对精神文化生活有强烈的渴求，要健全城乡社区老年文化体育组织，扩大老年教育供给，让老年人生活更丰富、生命更有光彩。我们刚才去看展览，书法、绘画、摄影，作品很有水平，我们这一代老年人，年轻的时候我们国家没有现在这么繁荣，我们每个人的生活条件也不如现在，因此很多个人的兴趣爱好没有得到很好的学习或者发展，退下来了，有时间了，他们希望能实现自己的宿愿。所以我们现在应该给他们提供这样的服务，让他们的精神生活能够得到满足。

　　人人都敬老，社会更美好。这次“敬老月”宣传活动以“孝老爱亲 向上向善”为主题，就是要在全社会大力弘扬中华民族的传统美德，营造孝老敬老爱老的良好风尚。各地各部门要把老龄工作摆在更加突出的位置，完善老龄工作机制，用心用情做好老龄工作，努力为老年人办实事解难题，要培育壮大老年社会组织和为老志愿服务队伍，支持助老慈善公益事业的发展，深入开展老年友好型城市、老年友好型社区创建活动，选树表彰孝老爱亲的先进典型，广泛宣传先进事迹，让孝老爱亲美德成为全社会的共同遵循。

　　同志们，实现老有所养，不仅可以让老年人安享美好的晚年，还能使后来人拥有可期的未来，这是一项十分崇高的事业，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，改革创新，务实进取，开创新时代老龄事业发展新局面，为实现两个一百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献！

　　最后，祝广大老年朋友生活愉快，家庭幸福，健康长寿！