建一批养老小镇，引一群候鸟老人

　　根据国家统计局《2015年国民经济运行数据》，2015年底我国60岁和65岁及以上的人口占总人口的比例已达到16.1%和10.5%，远远超过联合国的人口老龄化统计指标。2020年我国60岁以上人口预计将达到2.43亿人。

　　随着老龄化社会的到来，破解养老难题是当前中国面临的一个重要问题。而养老与特色小镇发展结合、科技养老、社会互助型居家养老服务等破解该问题的观点，成为我省代表委员们在两会期间的热点议题。

　　老年人帮老年人，建立养老帮扶组织网络

　　据了解，浙江省湖州市正在探索创新农村互助型居家养老服务，主要做法是：通过组建老年协会，在居家养老服务照料中心建立“银龄互助”服务社，吸收低龄、健康、热心于老年服务事业的老年协会会员，加强照料中心日常运行管理，同时采取“一助一”或“多助一”的形式，为空巢、孤寡、病残老人打扫卫生、洗涤衣裤、理发、购物、谈心，讲外面新鲜事，处理日常琐事。

　　如统里村85岁孤寡老人蔡有相独自住在山脚下，每逢刮风下雨，结对老人张根法总是把他接下山，生病时又帮助送入医院。像这样的事迹，“银龄互助”社里数不胜数。

　　因此张天任建议，国家出台相关政策，以村或社区为单位，探索建立我国社会居家养老帮扶服务组织网络，积极发展为老服务队伍。同时，可将这些“老年互助组织”定位为公益性服务实体，具备条件的可登记为民办非企业单位。建议国家财政对新建社会养老服务设施的经济薄弱的村或社区，资金补助上予以倾斜。同时，每年安排一定资金，专门对新建的社会老年互助组织给予1-2万元的以奖代补，并把互助服务结对人员中的特困老人，列为社会居家养老政府购买服务对象，适当给予服务补贴。

　　建一批养老小镇，与休闲相结合

　　在他看来，科技在未来的养老产业发展中，将承担更为重要的角色。比如穿戴式设备的日常运用，可以将老人的身体状况时刻无缝隙被记录并反映在各种专业数据上。这种数据的积累和上传至云端，将组成每一个人的健康数据库，“老人在面对健康问题时，就可以根据这些长期积累的大数据来进行健康状况预测，以及为治疗作数据参考，这也是‘互联网+’在养老问题上的优势。”

　　另一方面，随着科技的发展，各种设备的智能化水平越来越高，可以让残障老人能够有更多自由活动乃至康复的机会。而这种科技优势资源的运用，也将会很快普及到每一个角落，“特别是针对乡村的老年人，未来凭借各种即视技术，只需要一个探头带到老人家里，就可以连接网络平台上的专家资源。”陈海啸觉得，这样也有利于优势资源，特别是医疗资源的共享与拓展。

　　对于结合养老的“特色小镇”，陈海啸认为，只要能够在有条件的地区进行深入发展，这将成为浙江乃至中国的一项特色。

     “台州的天台、仙居县和金华的磐安县就有这样的小镇，主要是将休闲与养老结合，每年有来自上海南京等大城市的老人，像候鸟一样一住几个月。”陈海啸认为，在那些有环境基础和基础设施较为完善的地方，这种“特色小镇”的存在对于生活于城市中的老年人而言，亦是一种吸引。而随着社会的发展，养老的观念也在改变，并非养老就必须只能在一个地方养，“根据老年人不同阶段的需求，对于类似‘特色小镇’的发展需求也会不同，比如有的可以发展医养结合，有的则发展康复结合。”

　　这样的发展不仅将给老年人们带来便利和舒适，也将给各个发展地域带来经济转型。“将产业化和青山绿水资源嫁接在一起，这样的发展就将会更全面也更完善。”

　　政府可购买销售困难的商品房租给民办养老院

　　赵光育告诉记者，一些民办养老机构，由于土地性质问题和用房困难，陷入成本高企及无法获得贷款而制约发展的困境。

　　所以在面对养老困境时，赵光育也建议，把养老服务设施用地纳入城乡土地规划和建设规划，“通过招拍挂等有偿出让方式取得的社会办养老机构用地，土地用途可确定为商服用地，以便企业能够抵押贷款。”

　　此外，对于闲置的公益性用地用房，如建设公建民营养老机构的，收取低租金或免租金。另对销售困难的商品住宅，“可以由政府低价收购后出租给民办养老机构，鼓励开发商自营养老机构，给予养老机构政策优惠。”

　　给民办养老机构减负

　　近年来，经济发达地区养老服务进行了许多新的探索，形成了一套以服务需求为导向，以创新管理为抓手，以政府主导为重点，以宣传活动为载体的典型做法，发展了社区居家养老、医居式养老、高端机构养老和医养结合养老等特色模式。但是发展中也面临着不少问题：首先是养老机构发展结构不够合理，民办养老机构不多。以绍兴市柯桥区为例，目前公办养老机构16家，民办养老机构仅1家，比例结构不协调，同时福利中心已经出现一床难求的情况，而民办养老机构仍停留在散点、小微发展的阶段，养老服务缺乏资金保障，难以持续运营。其次是各地区居家养老发展不平衡，另外养老服务管理也不够规范，从业人员整体素质有待提高。

　　要解决这些难题，需要从顶层设计上加强政策推动。要以居家养老为基础，扩大农村养老服务面。建议经济发达地区要继续深化制度改革，尤其是在对养老机构的行政审批与验收制度方面，要最大限度缩小审批流程。

　　民办养老机构建设需要大量的资金、场地、人员等资源，收费标准相对公办较高，老年人受制于传统文化与经济状况而存在“望价生畏”的情况，使得民办养老机构容易出现短期资金回笼的困难，甚至不愿投资养老市场。建议部分有条件的经济发达地区积极引进双赢的养老项目，让老人享受养老服务的同时，企业获得较好的经济收益。

　　根据国家统计局《2015年国民经济运行数据》，2015年底我国60岁和65岁及以上的人口占总人口的比例已达到16.1%和10.5%，远远超过联合国的人口老龄化统计指标。2020年我国60岁以上人口预计将达到2.43亿人。

　　随着老龄化社会的到来，破解养老难题是当前中国面临的一个重要问题。而养老与特色小镇发展结合、科技养老、社会互助型居家养老服务等破解该问题的观点，成为我省代表委员们在两会期间的热点议题。

　　老年人帮老年人，建立养老帮扶组织网络

　　据了解，浙江省湖州市正在探索创新农村互助型居家养老服务，主要做法是：通过组建老年协会，在居家养老服务照料中心建立“银龄互助”服务社，吸收低龄、健康、热心于老年服务事业的老年协会会员，加强照料中心日常运行管理，同时采取“一助一”或“多助一”的形式，为空巢、孤寡、病残老人打扫卫生、洗涤衣裤、理发、购物、谈心，讲外面新鲜事，处理日常琐事。

　　如统里村85岁孤寡老人蔡有相独自住在山脚下，每逢刮风下雨，结对老人张根法总是把他接下山，生病时又帮助送入医院。像这样的事迹，“银龄互助”社里数不胜数。

　　因此张天任建议，国家出台相关政策，以村或社区为单位，探索建立我国社会居家养老帮扶服务组织网络，积极发展为老服务队伍。同时，可将这些“老年互助组织”定位为公益性服务实体，具备条件的可登记为民办非企业单位。建议国家财政对新建社会养老服务设施的经济薄弱的村或社区，资金补助上予以倾斜。同时，每年安排一定资金，专门对新建的社会老年互助组织给予1-2万元的以奖代补，并把互助服务结对人员中的特困老人，列为社会居家养老政府购买服务对象，适当给予服务补贴。

　　建一批养老小镇，与休闲相结合

　　在他看来，科技在未来的养老产业发展中，将承担更为重要的角色。比如穿戴式设备的日常运用，可以将老人的身体状况时刻无缝隙被记录并反映在各种专业数据上。这种数据的积累和上传至云端，将组成每一个人的健康数据库，“老人在面对健康问题时，就可以根据这些长期积累的大数据来进行健康状况预测，以及为治疗作数据参考，这也是‘互联网+’在养老问题上的优势。”

　　另一方面，随着科技的发展，各种设备的智能化水平越来越高，可以让残障老人能够有更多自由活动乃至康复的机会。而这种科技优势资源的运用，也将会很快普及到每一个角落，“特别是针对乡村的老年人，未来凭借各种即视技术，只需要一个探头带到老人家里，就可以连接网络平台上的专家资源。”陈海啸觉得，这样也有利于优势资源，特别是医疗资源的共享与拓展。

　　对于结合养老的“特色小镇”，陈海啸认为，只要能够在有条件的地区进行深入发展，这将成为浙江乃至中国的一项特色。

     “台州的天台、仙居县和金华的磐安县就有这样的小镇，主要是将休闲与养老结合，每年有来自上海南京等大城市的老人，像候鸟一样一住几个月。”陈海啸认为，在那些有环境基础和基础设施较为完善的地方，这种“特色小镇”的存在对于生活于城市中的老年人而言，亦是一种吸引。而随着社会的发展，养老的观念也在改变，并非养老就必须只能在一个地方养，“根据老年人不同阶段的需求，对于类似‘特色小镇’的发展需求也会不同，比如有的可以发展医养结合，有的则发展康复结合。”

　　这样的发展不仅将给老年人们带来便利和舒适，也将给各个发展地域带来经济转型。“将产业化和青山绿水资源嫁接在一起，这样的发展就将会更全面也更完善。”

　　政府可购买销售困难的商品房租给民办养老院

　　赵光育告诉记者，一些民办养老机构，由于土地性质问题和用房困难，陷入成本高企及无法获得贷款而制约发展的困境。

　　所以在面对养老困境时，赵光育也建议，把养老服务设施用地纳入城乡土地规划和建设规划，“通过招拍挂等有偿出让方式取得的社会办养老机构用地，土地用途可确定为商服用地，以便企业能够抵押贷款。”

　　此外，对于闲置的公益性用地用房，如建设公建民营养老机构的，收取低租金或免租金。另对销售困难的商品住宅，“可以由政府低价收购后出租给民办养老机构，鼓励开发商自营养老机构，给予养老机构政策优惠。”

　　给民办养老机构减负

　　近年来，经济发达地区养老服务进行了许多新的探索，形成了一套以服务需求为导向，以创新管理为抓手，以政府主导为重点，以宣传活动为载体的典型做法，发展了社区居家养老、医居式养老、高端机构养老和医养结合养老等特色模式。但是发展中也面临着不少问题：首先是养老机构发展结构不够合理，民办养老机构不多。以绍兴市柯桥区为例，目前公办养老机构16家，民办养老机构仅1家，比例结构不协调，同时福利中心已经出现一床难求的情况，而民办养老机构仍停留在散点、小微发展的阶段，养老服务缺乏资金保障，难以持续运营。其次是各地区居家养老发展不平衡，另外养老服务管理也不够规范，从业人员整体素质有待提高。

　　要解决这些难题，需要从顶层设计上加强政策推动。要以居家养老为基础，扩大农村养老服务面。建议经济发达地区要继续深化制度改革，尤其是在对养老机构的行政审批与验收制度方面，要最大限度缩小审批流程。

　　民办养老机构建设需要大量的资金、场地、人员等资源，收费标准相对公办较高，老年人受制于传统文化与经济状况而存在“望价生畏”的情况，使得民办养老机构容易出现短期资金回笼的困难，甚至不愿投资养老市场。建议部分有条件的经济发达地区积极引进双赢的养老项目，让老人享受养老服务的同时，企业获得较好的经济收益。