蒋洪卫：“养老+”模式推动养老产业转型升级

　　我国老年人口已超2亿，老龄化问题迫在眉睫。今年3月，国务院办公厅印发的《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》中指出，推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式。8月，工信部等部委联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，明确将开展智慧健康养老应用试点。如何推动养老产业升级？如何满足多层次、全方位的养老需求？如何激发社会活力参与养老产业？对此，中国健康养老产业联盟秘书长、中国林促会生态养老分会秘书长蒋洪卫接受了本报记者的采访。

　　以下是中国健康养老产业联盟秘书长、中国林促会生态养老分会秘书长蒋洪卫的观点：

　　自2013年9月国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号），35号文的发布；10月国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发（2013）40号），由于这两个文件的发布，2013年被媒体和行业解读为我国养老产业发展的元年，自此健康养老进入新的发展时期。

　　经过四年的摸索，健康养老产业的发展仍然面临着许多问题，比如一直未理顺的政府和市场的关系，养老服务业更偏重于养老事业发展，对养老产业的发展重视程度不够，虽然国家很多文件都将养老产业提升到经济转型发展，朝阳产业的高度来推动，但配套的政策、落实的细节等支持力度还不够。

　　在发展方向上，2016年12月发布的《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）第一句话就明确指出：“养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。”养老服务业是有巨大发展潜力的朝阳产业，在国务院发布的多个文件中，也明确提到支持和鼓励养老产业发展。2016年11月，国务院发布《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），养老是幸福产业的重要内容，成为经济转型升级、培育经济发展新动能的重要领域，国家发改委、国家林业局、农业部、国家中医药局、国家体育总局等部门出台的文件中，也都有强调与养老产业的融合发展。

　　2015年的政府工作报告中提出“互联网+”，随后，中国健康养老产业联盟提出“养老+”，“养老+”是以我国2.3亿老年人为服务对象，横向整合关联产业，构建养老服务业新的发展理论和发展模式；过去单一的养老院模式，已经远远不能满足新时代老年人对养老的需求，在新常态下，我们应该有新的方式和新的服务模式去满足市场的需求，否则就会出现供需错位，我国养老机构床位大量闲置就是这种供需错位的表现，市场需求大，但能提供、满足市场需求的服务不足，而基于“养老+”，则能满足新常态下，多层次、全方位的养老需求，发展养老+医疗、养老+旅游、养老+农业、养老+体育、养老+地产等多种形式的养老服务，通过不同业务的互相支持，一定程度弥补当前养老服务不盈利，影响养老服务业发展的不利因素，为养老服务业可持续发展提供新的发展方式，让社会资本参与养老服务业发展看到新的希望。

　　我国老年人口已超2亿，老龄化问题迫在眉睫。今年3月，国务院办公厅印发的《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》中指出，推动公办养老机构改革试点，鼓励采取公建民营等方式。8月，工信部等部委联合印发《关于开展智慧健康养老应用试点示范的通知》，明确将开展智慧健康养老应用试点。如何推动养老产业升级？如何满足多层次、全方位的养老需求？如何激发社会活力参与养老产业？对此，中国健康养老产业联盟秘书长、中国林促会生态养老分会秘书长蒋洪卫接受了本报记者的采访。

　　以下是中国健康养老产业联盟秘书长、中国林促会生态养老分会秘书长蒋洪卫的观点：

　　自2013年9月国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发（2013）35号），35号文的发布；10月国务院发布《关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发（2013）40号），由于这两个文件的发布，2013年被媒体和行业解读为我国养老产业发展的元年，自此健康养老进入新的发展时期。

　　经过四年的摸索，健康养老产业的发展仍然面临着许多问题，比如一直未理顺的政府和市场的关系，养老服务业更偏重于养老事业发展，对养老产业的发展重视程度不够，虽然国家很多文件都将养老产业提升到经济转型发展，朝阳产业的高度来推动，但配套的政策、落实的细节等支持力度还不够。

　　在发展方向上，2016年12月发布的《全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）第一句话就明确指出：“养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。”养老服务业是有巨大发展潜力的朝阳产业，在国务院发布的多个文件中，也明确提到支持和鼓励养老产业发展。2016年11月，国务院发布《关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见》（国办发〔2016〕85号），养老是幸福产业的重要内容，成为经济转型升级、培育经济发展新动能的重要领域，国家发改委、国家林业局、农业部、国家中医药局、国家体育总局等部门出台的文件中，也都有强调与养老产业的融合发展。

　　2015年的政府工作报告中提出“互联网+”，随后，中国健康养老产业联盟提出“养老+”，“养老+”是以我国2.3亿老年人为服务对象，横向整合关联产业，构建养老服务业新的发展理论和发展模式；过去单一的养老院模式，已经远远不能满足新时代老年人对养老的需求，在新常态下，我们应该有新的方式和新的服务模式去满足市场的需求，否则就会出现供需错位，我国养老机构床位大量闲置就是这种供需错位的表现，市场需求大，但能提供、满足市场需求的服务不足，而基于“养老+”，则能满足新常态下，多层次、全方位的养老需求，发展养老+医疗、养老+旅游、养老+农业、养老+体育、养老+地产等多种形式的养老服务，通过不同业务的互相支持，一定程度弥补当前养老服务不盈利，影响养老服务业发展的不利因素，为养老服务业可持续发展提供新的发展方式，让社会资本参与养老服务业发展看到新的希望。