深圳福利来了丨关于中医药传承创新方案，措施惠及到基层中医医生

近日，深圳市政府发布关于《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）的通知》（以下简称《通知》），为促进中医药传承创新发展，结合本市实际情况制定一系列创新措施。

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《通知》主要从改革创新中医药发展政策机制、建立体现传承创新特点的中医药服务体系、加强中医药人才队伍建设、推动中医药学科建设，提升基层服务能力、推动中医药科技创新、促进中医药对外交流和健康产业发展出发。

指出到2025年，建成成熟定型的中医药传承创新制度体系，打造“中医药政策创新、中医药标准化、中医治未病”三个体系，构建“互联网+中医药服务、中医药医教研协同创新、中医药产业创新”三个平台。

1. 强化财政对中医的补助。

进一步完善“以事定费、购买 服务、专项补助”财政补助政策，加大向中医药倾斜力度，完善中医药政策性亏损的补助机制。适时调整提高公立医院（含中医、非中医类医院）中医基本医疗服务补助标准。加大对中医药进社康引导激励政策支持，促进分级诊疗，基本医疗保险一档参保人在社康机构就诊，中药及针灸等中医类治疗项目“打七折”。

2. 改革中医药医保支付政策。

探索创新中医院集团医保支付管理，对宝安、龙岗等中医院集团实行“总额管理、结余留用”，引导医疗机构从“重治病”向“重预防”转变。试点中医药服务打包收费，选择中医药特色明显的传统诊疗项目、门诊优势专科团队、住院综合诊疗等服务制定相关价格标准，推进多种形式打包收费并按规定纳入医保。改革中医住院医保支付方式，选取中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种在医保付费标准上适当倾斜。加快新增中医药医疗服务项目审批定价，大力支持中医药传统医疗技术挖掘创新使用。建立中医药医疗服务价格动态调整机制，重点关注体现临床医疗价值的中医服务项目。

3. 改革公立中医院薪酬体系。

探索建立体现中医院特色的薪酬制度，在核定薪酬总额内自主制定内部绩效考核和分配方案，自主确定各级各类岗位的考核指标、薪酬标准、薪酬结构。探索实行协议工资、年薪制、项目工资等灵活多样的分配方式。

4. 改革中医药人事管理机制。

规划引进中医药高层次人才、紧缺人才，建立人才引进“绿色通道”。对符合我市高层次人才政策的市名优中医，按规定给予相应待遇。提升中医“治未病”医务人员职称晋升空间，提高社康中心中医高级职称岗位总额及比例。

5. 落实鼓励社会办中医政策。

全面取消社会办中医选址、距离、数量等限制。鼓励中医医疗机构连锁经营。对社会办中医机构在医保定点、职称评定、评优评先等方面一视同仁。

按规定对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴，对提供基本医疗床位的社会办三级中医院给予每床10万元基本医疗床位奖励，分5个年度发放；对取得三级甲等、三级乙等、二级甲等资质且基本医疗服务不少于50%的社会办中医类医院分别一次性奖励2000万元、1000万元、500万元。

支持符合条件的社会办中医医疗机构承担居民慢病管理、家庭医生等服务，并享受与公立医疗机构相同的待遇。

6. 创新中医药服务模式。

推动修订《深圳经济特区中医药条例》，促进中医药创新发展。支持宝安区先行先试建设纯中医治疗医院，并在运行机制、诊疗模式、收费定价、合作办医等方面大胆创新，打造全国经典中医院试验田和示范点。支持龙岗区创建以“三共享两获得一满意”为目标的中医药服务示范区。支持符合条件的中医医护人员上门为有需要的人员提供预防、治疗、康复等中医药服务。

7. 完善中医药服务体系。

完善以市中医院为龙头、各区中医院为骨干、非中医类医院中医药服务为枢纽、社康机构中医药服务为网底、社会办医疗机构中医药服务为补充的中医药服务体系。发挥市中医院龙头作用，加快“一院四区”建设。强化区中医院骨干作用，加快市中医院光明院区、南山区中医院、龙华区中医院建设，推动盐田区、大鹏新区建设中西医结合医院。推动宝安区、龙岗区、坪山区中医医疗集团建设。大力推进非中医类医院中医药科室规范建设，建成不少于15个中医药工作示范点。实施基层中医药服务能力提升工程，实现社康机构中医药服务 “三个100%”。支持广州中医药大学深圳医院探索中医慢性病管 理“防—控—管—治”四位一体新模式。

8. 构建中医治未病服务网络。

建设龙岗区中医治未病健康工程升级版示范点及中医治未病培训中心。健全基层中医治未病服务网络，推动医疗机构建设中医治未病服务平台，在社康机构 设置治未病服务站。充实中医养生保健服务内涵，将治未病服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容，推动建立覆盖全生命周期中医治未病服务体系。发挥中医在养老和安宁疗护中的优势，探索建立中医医养结合新模式。

9. 健全中医药人才教育体系，加强中医药传承。

支持知名中医药院校来深办医办学，推进深圳高校开设中医药专业，大力发展中医药职业教育。争取增设1—2家中医住院医师规范化培训基地，对规培学 员按标准给予补助。对与符合规定的高校共建临床医学院的，政府一次性奖励 2000万元，次年起每年安排不超过800万元的专项经费。

5年内培养不少于300名本土优秀中医药骨干人才，补助经费每年300万元，纳入市卫生健康委年度部门预算安排。

10. 实施基层中医药服务能力提升工程。

落实基层中医药服务能力提升计划，实施基层中医药人才培养工程，实现社康机构中医药服务全覆盖。鼓励社康机构招录中医全科医生，每人生活补助不少于25万元，分5年等额发放。优选建设一批基层中医药服务示范点，组建一批中医药专科联盟，带动基层中医药资源共享和均衡化发展。在基层社康机构推广使用中医适宜技术，加强心脑血管病、糖尿病等慢性病的中医药健康管理。推进 中医药进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关。

11. 推动中医药科研创新发展。

加大中医药科研投入，支持中医药防治重大疾病及疑难慢性病研究、中药新药研发和中医诊疗人工智能技术开发等。推动中医药与人工智能、大数据的跨学 科研究。对获得国家和广东省科技计划资助的中医药项目，按照我市有关政策措施予以配套支持。营造中医药科研良好氛围,在人才培养、绩效考核、岗位晋升、后勤保障等方面给予中医药科研人员相应激励措施，提升中医药人员开展科研活动积极性。

12. 构建中医药标准化体系。

建立中医药综合管理、质量控 制、绩效评估、诊疗技术、中药质量、科普教育等规范标准。促进《中药编码规则及编码》等国标推广应用。支持与港澳权威中医药检测机构合作，共建国际认可的中医药产品质量标准。推动中药标准国际化研究重点实验室建设，打造深圳中医药标准化国际化示范基地。对获批国家级重点实验室、中药质量标准被国际标准化组织或国外药典采用、建立中药质量化学模式识别研究平台和国标的，给予补助或奖励。

13. 发展中药院内传统制剂。

积极争取国家、省相关部门支持深圳先行先试中药院内制剂跨区域共享使用。鼓励研发院内中药制剂、开展特色临方炮制。支持区域中药院内制剂中心、第三方制剂室联合药企加工配制中药制剂。促进中医药非遗和学术流派保护和发展，做好名老中医验方药剂保护传承。积极争取授权允许城市基层具备中药材知识和识别能力的中医执业医师或确有专长人员，在执业活动中使用自采、自备的中药饮片及制剂。

14. 推进“互联网+中医药”服务。

推进智慧中医院、互联网中医院、智慧中药房、中医药培训和中医治未病健康管理平台建设，建立市、区、基层一体化中医药医疗服务信息化体系。依托市人口健康信息化“12361 工程”，建设中医药综合管理平台。联合有关科技企业和科研机构推进5G中医药健康基础信息大数据库建设。

行心科技自主研发——中医养生管理系统

行心中医养生管理系统采用C/S架构，通过计算机、云技术、移动通信技术等现代化手段，对中医养生馆日常运行中所产生的业务、管理等数据进行采集、处理、存储、分析、传输及交换，从而为中医养生堂提供全面一体化的信息管理及服务。

中医管理系统特色功能模块

一、预约挂号

按照医疗机构人员工作流程习惯，将客人档案作为基点，在此基础上，选择医生，选择时间，选择套餐；其中在预约挂号的基础上，开发出独具特色的预约挂号工作台。

二、收费中心

实现咨询和享受项目的结算，客户可以通过不享受项目直接结算，享受项目直接结算，享受项目存档最后再结算三种方式进行结算。收费支持多种支付方式结算，且支持多种打印设备进行输出。

三、会员管理

完善的会员管理体系，让养生馆体会到信息化的会员管理是如此简单，模块包括会员充值，会员等级，会员级别，会员项目权限，会员积分，会员礼品等。

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四、中药方案

实现客人病情登记和中药方案的录入与成档，也能实现显示中药治疗方案中相对应的价格，还可以跳转复诊预约，快速实现客人的下次咨询。

五、药房管理

快速便捷的帮助中医养生堂实现医药物资的管理，包括出入库管理，单据审核，库存盘点，物品申领，采购计划，警报通知。

六、决策分析

帮助中医养生堂在运营自己的公司时，需要不断地了解最近的经营情况，其中包含会员数据分析和运营数据分析等，以便制定新的运营计划。

七、中医治未病

建立中医治未病信息化服务，主要为居民提供互联网中医治未病服务，包括专项健康监测、健康管理评估、绩效评价等功能。专项健康监测以中医体质辨识、饮食偏颇、居住环境、中医习惯用药史为主，健康管理评估则应用中医预防保健干预方法和技术，进行健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康咨询、指导干预、干预效果评估，绩效评价主要针对开展治未病的组织构建、人力资源、经费保障等，对服务机构和科室的建设、服务内容、服务效果、居民接受度、满意度进行绩效评价。

近日，深圳市政府发布关于《深圳市促进中医药传承创新发展实施方案（2020—2025年）的通知》（以下简称《通知》），为促进中医药传承创新发展，结合本市实际情况制定一系列创新措施。

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《通知》主要从改革创新中医药发展政策机制、建立体现传承创新特点的中医药服务体系、加强中医药人才队伍建设、推动中医药学科建设，提升基层服务能力、推动中医药科技创新、促进中医药对外交流和健康产业发展出发。

指出到2025年，建成成熟定型的中医药传承创新制度体系，打造“中医药政策创新、中医药标准化、中医治未病”三个体系，构建“互联网+中医药服务、中医药医教研协同创新、中医药产业创新”三个平台。

1. 强化财政对中医的补助。

进一步完善“以事定费、购买 服务、专项补助”财政补助政策，加大向中医药倾斜力度，完善中医药政策性亏损的补助机制。适时调整提高公立医院（含中医、非中医类医院）中医基本医疗服务补助标准。加大对中医药进社康引导激励政策支持，促进分级诊疗，基本医疗保险一档参保人在社康机构就诊，中药及针灸等中医类治疗项目“打七折”。

2. 改革中医药医保支付政策。

探索创新中医院集团医保支付管理，对宝安、龙岗等中医院集团实行“总额管理、结余留用”，引导医疗机构从“重治病”向“重预防”转变。试点中医药服务打包收费，选择中医药特色明显的传统诊疗项目、门诊优势专科团队、住院综合诊疗等服务制定相关价格标准，推进多种形式打包收费并按规定纳入医保。改革中医住院医保支付方式，选取中医优势明显、治疗路径清晰、费用明确的病种在医保付费标准上适当倾斜。加快新增中医药医疗服务项目审批定价，大力支持中医药传统医疗技术挖掘创新使用。建立中医药医疗服务价格动态调整机制，重点关注体现临床医疗价值的中医服务项目。

3. 改革公立中医院薪酬体系。

探索建立体现中医院特色的薪酬制度，在核定薪酬总额内自主制定内部绩效考核和分配方案，自主确定各级各类岗位的考核指标、薪酬标准、薪酬结构。探索实行协议工资、年薪制、项目工资等灵活多样的分配方式。

4. 改革中医药人事管理机制。

规划引进中医药高层次人才、紧缺人才，建立人才引进“绿色通道”。对符合我市高层次人才政策的市名优中医，按规定给予相应待遇。提升中医“治未病”医务人员职称晋升空间，提高社康中心中医高级职称岗位总额及比例。

5. 落实鼓励社会办中医政策。

全面取消社会办中医选址、距离、数量等限制。鼓励中医医疗机构连锁经营。对社会办中医机构在医保定点、职称评定、评优评先等方面一视同仁。

按规定对社会办中医类医院门诊、住院提供基本医疗服务给予财政补贴，对提供基本医疗床位的社会办三级中医院给予每床10万元基本医疗床位奖励，分5个年度发放；对取得三级甲等、三级乙等、二级甲等资质且基本医疗服务不少于50%的社会办中医类医院分别一次性奖励2000万元、1000万元、500万元。

支持符合条件的社会办中医医疗机构承担居民慢病管理、家庭医生等服务，并享受与公立医疗机构相同的待遇。

6. 创新中医药服务模式。

推动修订《深圳经济特区中医药条例》，促进中医药创新发展。支持宝安区先行先试建设纯中医治疗医院，并在运行机制、诊疗模式、收费定价、合作办医等方面大胆创新，打造全国经典中医院试验田和示范点。支持龙岗区创建以“三共享两获得一满意”为目标的中医药服务示范区。支持符合条件的中医医护人员上门为有需要的人员提供预防、治疗、康复等中医药服务。

7. 完善中医药服务体系。

完善以市中医院为龙头、各区中医院为骨干、非中医类医院中医药服务为枢纽、社康机构中医药服务为网底、社会办医疗机构中医药服务为补充的中医药服务体系。发挥市中医院龙头作用，加快“一院四区”建设。强化区中医院骨干作用，加快市中医院光明院区、南山区中医院、龙华区中医院建设，推动盐田区、大鹏新区建设中西医结合医院。推动宝安区、龙岗区、坪山区中医医疗集团建设。大力推进非中医类医院中医药科室规范建设，建成不少于15个中医药工作示范点。实施基层中医药服务能力提升工程，实现社康机构中医药服务 “三个100%”。支持广州中医药大学深圳医院探索中医慢性病管 理“防—控—管—治”四位一体新模式。

8. 构建中医治未病服务网络。

建设龙岗区中医治未病健康工程升级版示范点及中医治未病培训中心。健全基层中医治未病服务网络，推动医疗机构建设中医治未病服务平台，在社康机构 设置治未病服务站。充实中医养生保健服务内涵，将治未病服务融入基层健康管理、家庭医生签约等服务内容，推动建立覆盖全生命周期中医治未病服务体系。发挥中医在养老和安宁疗护中的优势，探索建立中医医养结合新模式。

9. 健全中医药人才教育体系，加强中医药传承。

支持知名中医药院校来深办医办学，推进深圳高校开设中医药专业，大力发展中医药职业教育。争取增设1—2家中医住院医师规范化培训基地，对规培学 员按标准给予补助。对与符合规定的高校共建临床医学院的，政府一次性奖励 2000万元，次年起每年安排不超过800万元的专项经费。

5年内培养不少于300名本土优秀中医药骨干人才，补助经费每年300万元，纳入市卫生健康委年度部门预算安排。

10. 实施基层中医药服务能力提升工程。

落实基层中医药服务能力提升计划，实施基层中医药人才培养工程，实现社康机构中医药服务全覆盖。鼓励社康机构招录中医全科医生，每人生活补助不少于25万元，分5年等额发放。优选建设一批基层中医药服务示范点，组建一批中医药专科联盟，带动基层中医药资源共享和均衡化发展。在基层社康机构推广使用中医适宜技术，加强心脑血管病、糖尿病等慢性病的中医药健康管理。推进 中医药进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关。

11. 推动中医药科研创新发展。

加大中医药科研投入，支持中医药防治重大疾病及疑难慢性病研究、中药新药研发和中医诊疗人工智能技术开发等。推动中医药与人工智能、大数据的跨学 科研究。对获得国家和广东省科技计划资助的中医药项目，按照我市有关政策措施予以配套支持。营造中医药科研良好氛围,在人才培养、绩效考核、岗位晋升、后勤保障等方面给予中医药科研人员相应激励措施，提升中医药人员开展科研活动积极性。

12. 构建中医药标准化体系。

建立中医药综合管理、质量控 制、绩效评估、诊疗技术、中药质量、科普教育等规范标准。促进《中药编码规则及编码》等国标推广应用。支持与港澳权威中医药检测机构合作，共建国际认可的中医药产品质量标准。推动中药标准国际化研究重点实验室建设，打造深圳中医药标准化国际化示范基地。对获批国家级重点实验室、中药质量标准被国际标准化组织或国外药典采用、建立中药质量化学模式识别研究平台和国标的，给予补助或奖励。

13. 发展中药院内传统制剂。

积极争取国家、省相关部门支持深圳先行先试中药院内制剂跨区域共享使用。鼓励研发院内中药制剂、开展特色临方炮制。支持区域中药院内制剂中心、第三方制剂室联合药企加工配制中药制剂。促进中医药非遗和学术流派保护和发展，做好名老中医验方药剂保护传承。积极争取授权允许城市基层具备中药材知识和识别能力的中医执业医师或确有专长人员，在执业活动中使用自采、自备的中药饮片及制剂。

14. 推进“互联网+中医药”服务。

推进智慧中医院、互联网中医院、智慧中药房、中医药培训和中医治未病健康管理平台建设，建立市、区、基层一体化中医药医疗服务信息化体系。依托市人口健康信息化“12361 工程”，建设中医药综合管理平台。联合有关科技企业和科研机构推进5G中医药健康基础信息大数据库建设。

行心科技自主研发——中医养生管理系统

行心中医养生管理系统采用C/S架构，通过计算机、云技术、移动通信技术等现代化手段，对中医养生馆日常运行中所产生的业务、管理等数据进行采集、处理、存储、分析、传输及交换，从而为中医养生堂提供全面一体化的信息管理及服务。

中医管理系统特色功能模块

一、预约挂号

按照医疗机构人员工作流程习惯，将客人档案作为基点，在此基础上，选择医生，选择时间，选择套餐；其中在预约挂号的基础上，开发出独具特色的预约挂号工作台。

二、收费中心

实现咨询和享受项目的结算，客户可以通过不享受项目直接结算，享受项目直接结算，享受项目存档最后再结算三种方式进行结算。收费支持多种支付方式结算，且支持多种打印设备进行输出。

三、会员管理

完善的会员管理体系，让养生馆体会到信息化的会员管理是如此简单，模块包括会员充值，会员等级，会员级别，会员项目权限，会员积分，会员礼品等。

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四、中药方案

实现客人病情登记和中药方案的录入与成档，也能实现显示中药治疗方案中相对应的价格，还可以跳转复诊预约，快速实现客人的下次咨询。

五、药房管理

快速便捷的帮助中医养生堂实现医药物资的管理，包括出入库管理，单据审核，库存盘点，物品申领，采购计划，警报通知。

六、决策分析

帮助中医养生堂在运营自己的公司时，需要不断地了解最近的经营情况，其中包含会员数据分析和运营数据分析等，以便制定新的运营计划。

七、中医治未病

建立中医治未病信息化服务，主要为居民提供互联网中医治未病服务，包括专项健康监测、健康管理评估、绩效评价等功能。专项健康监测以中医体质辨识、饮食偏颇、居住环境、中医习惯用药史为主，健康管理评估则应用中医预防保健干预方法和技术，进行健康状态信息采集与管理、健康状态辨识与评估、健康咨询、指导干预、干预效果评估，绩效评价主要针对开展治未病的组织构建、人力资源、经费保障等，对服务机构和科室的建设、服务内容、服务效果、居民接受度、满意度进行绩效评价。