民政部官员：养老机构盈利难 30%都亏本

　　在6月17日举行的养老服务医养结合能力建设研讨会上，民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮向媒体表示，我国养老人才缺口大，需要上千万的人才，但现在的从业人员还不足百万，他同时谈到政府在管理养老市场上存在越位、错位和不到位的情况。

　　甄炳亮表示，“十二五”期间我国通过了老年事业发展和老年体系建设的规划等政策，构成了养老服务业政策的顶层设计，并以此为纲实施了一系列的配套政策，使得养老服务突飞猛进，但依旧存在不少有待进一步解决的不足之处。

     “养老机构盈利难，30%都亏本。”甄炳亮说，养老服务行业利润不高，此外服务的对象特殊、风险也大，这些因素使得养老服务行业的人才建设存在困难，缺口很大：“养老业需要上千万的人，但现在的从业人员还不足百万。留人用人难，待遇、社会地位普遍较低。”他还补充说养老机构30%的流失率都算是低的了。

　　政策之间的相互矛盾也被甄炳亮视作是我国养老服务业发展的制约因素。他指出国家一方面鼓励养老服务业发展，另一方面又在法规上限制用地政策，还通过一刀切式的养老机构硬件消防安全标准进行限制，此外对养老机构的许可条件也过于苛刻，许可之后事中事后的监管又过于简单，对没有许可证的养老机构，又缺乏有效的处理办法。“相互矛盾的政策法律在我国比比皆是。”甄炳亮说道。

　　这样的状况也使得政府的职能存在越位、错位或不到位的情况。甄炳亮指一些地方政府对公办养老机建设和运营全额支持，保基本和兜底线的作用发挥不明显，运用低廉的收费标准和民办养老机构开展不公平竞争。政府部门还过多干涉收费等本应由养老服务机构自行决定的事务。

　　在甄炳亮看来，养老机构获得许可存在一定难度是养老服务业发展很大的一个痛点。他说在现行的消防安全标准和许可办法下，相当数量的养老机构不合格，没有拿到养老机构许可证，不仅无法享受国家和地方政府的扶持政策和资金补贴，而且面临着被取缔的危险。甄炳亮认为：“许可制度实施后，鼓励发展和规范发展矛盾加大。”

　　针对现在存在的问题，甄炳亮说在“十三五”期间，要进一步明确政府的职能，建立人才培养、使用和激励制度，明确医和养的关系，医养结合实际应该是医养户康的结合。他还指出要集中关注失能失智老人，“家里照顾不了的老人才是重点，而不是靠身份来界定”。

　　国家卫计委医管局医疗护理处处长李大川则在研讨会上发言表示，从“医”的领域来说，要积极开展老年疾病预防工作和精神关爱服务，同时加强老年健康宣传指导和老年医疗卫生服务体系建设。他说许多社会组织和工作流程的设立都需要针对中国老人需求进行调整。

　　研讨会上还指出中国医养结合建设需要借鉴国际经验。日本驻华大使馆经济部公使林祯二在会上发言称，日本经验值得中国借鉴发挥，目前日方已经在江西、陕西等地进行医养结合的培养支援，日本企业在中国养老领域也相当活跃。

　　在6月17日举行的养老服务医养结合能力建设研讨会上，民政部社会福利中心党委书记、副主任甄炳亮向媒体表示，我国养老人才缺口大，需要上千万的人才，但现在的从业人员还不足百万，他同时谈到政府在管理养老市场上存在越位、错位和不到位的情况。

　　甄炳亮表示，“十二五”期间我国通过了老年事业发展和老年体系建设的规划等政策，构成了养老服务业政策的顶层设计，并以此为纲实施了一系列的配套政策，使得养老服务突飞猛进，但依旧存在不少有待进一步解决的不足之处。

     “养老机构盈利难，30%都亏本。”甄炳亮说，养老服务行业利润不高，此外服务的对象特殊、风险也大，这些因素使得养老服务行业的人才建设存在困难，缺口很大：“养老业需要上千万的人，但现在的从业人员还不足百万。留人用人难，待遇、社会地位普遍较低。”他还补充说养老机构30%的流失率都算是低的了。

　　政策之间的相互矛盾也被甄炳亮视作是我国养老服务业发展的制约因素。他指出国家一方面鼓励养老服务业发展，另一方面又在法规上限制用地政策，还通过一刀切式的养老机构硬件消防安全标准进行限制，此外对养老机构的许可条件也过于苛刻，许可之后事中事后的监管又过于简单，对没有许可证的养老机构，又缺乏有效的处理办法。“相互矛盾的政策法律在我国比比皆是。”甄炳亮说道。

　　这样的状况也使得政府的职能存在越位、错位或不到位的情况。甄炳亮指一些地方政府对公办养老机建设和运营全额支持，保基本和兜底线的作用发挥不明显，运用低廉的收费标准和民办养老机构开展不公平竞争。政府部门还过多干涉收费等本应由养老服务机构自行决定的事务。

　　在甄炳亮看来，养老机构获得许可存在一定难度是养老服务业发展很大的一个痛点。他说在现行的消防安全标准和许可办法下，相当数量的养老机构不合格，没有拿到养老机构许可证，不仅无法享受国家和地方政府的扶持政策和资金补贴，而且面临着被取缔的危险。甄炳亮认为：“许可制度实施后，鼓励发展和规范发展矛盾加大。”

　　针对现在存在的问题，甄炳亮说在“十三五”期间，要进一步明确政府的职能，建立人才培养、使用和激励制度，明确医和养的关系，医养结合实际应该是医养户康的结合。他还指出要集中关注失能失智老人，“家里照顾不了的老人才是重点，而不是靠身份来界定”。

　　国家卫计委医管局医疗护理处处长李大川则在研讨会上发言表示，从“医”的领域来说，要积极开展老年疾病预防工作和精神关爱服务，同时加强老年健康宣传指导和老年医疗卫生服务体系建设。他说许多社会组织和工作流程的设立都需要针对中国老人需求进行调整。

　　研讨会上还指出中国医养结合建设需要借鉴国际经验。日本驻华大使馆经济部公使林祯二在会上发言称，日本经验值得中国借鉴发挥，目前日方已经在江西、陕西等地进行医养结合的培养支援，日本企业在中国养老领域也相当活跃。