黑龙江国益康养老服务集团公司

黑龙江国益康养老服务集团有限公司,是由中益养老投资管理（北京）有限公司、黑龙江省老龄养老服务有限公司、黑龙江旭隆国际旅游有限公司、黑龙江秸满溢农业科技发展有限公司，黑龙江鸿洋农业科技发展有限公司于2020年12月共同发起组建而成，注册资金5000万元，初始资本40亿元人民币。

我集团为大型国有控股企业，专注于老龄事业和产业发展。依托国家康养产业发展的大政方针，在中益老龄事业发展中心的指导下，以建设“健康中国”为己任,以打造理念前卫、品质一流、管理一流、环境一流的“康、养、文、旅、居、娱、购”综合体为基础，以产融结合为手段，与国际一流康养运营机构合作，共同打造国内领先的“康养综合体+旅游产业+社区养老驿站+居家养老+健康食品产业+文化产业”融合发展的全新模式。集团坚持求真、务实、高效的运营理念，营造“家”的企业文化内涵，采取一切可行措施，积极整合省内外养老资产、医养资源、旅游景区，建立康养游企业联盟，为中国老龄事业和产业发展做贡献！

一、项目名称：黑龙江中益康养旅居综合体

二、项目性质：康养、康复、旅游、旅居、养生及配套产业项目

三、项目概况:

（一）1.建设地点：黑龙江省山河屯林业局凤凰山南、东西环路地段内。

      医院康复中心地址：黑龙江哈尔滨市五常市尽朝晖街。

      社区养老驿站地址：哈尔滨市松北区

2.建设单位：黑龙江国益康养老服务集团有限公司

      3.法人代表：王少砚

      4.总用地面积：100万㎡，其中建设用地，177322㎡。其中营养膳食接待中心、温泉药浴中心、康复中心、国医馆、行政管理中心、林间氧吧特色浴馆、林间药浴体验场、温泉室外游乐中心、养生食品商业街、室外滑雪场、冰雪运动场共、自驾游基地、月居康养床位用房20栋共计、康养旅居住房18栋共计（18*1350㎡分户大产权），五常市区建设康复中心、社会养老驿站、哈尔滨松北国家自贸新区建设省级基因检测中心，未来病体检中心、社会养老服务驿站。

      6、建筑风格：简约欧式

（二）项目所在地投资环境：

     1.区域概况：五常市，是哈尔滨市的两个县级市之一，驻地五常镇。位于黑龙江省南部，北依阿城区，东、东南与尚志市、海林市和吉林敦化市毗邻，南、西南与吉林省舒兰市、榆树市接壤，西北与双城区相连。总面积7512平方千米。总人口918622人（2015年末）。辖12个镇、12个乡，共有260个行政村。东靠张广才岭，西、北连接松嫩平原，地势东南部较高，层峦叠嶂，多森林，中部丘陵起伏，多沟壑。西北部属平原地带。大秃顶子山海拨1696米，

为黑龙江省最高峰。拉林河从东南流向西北，斜贯境内。建有龙凤山水库、磨盘山水库。属中温带大陆性季风气候。年均气温3°～4°,年均降水量500～800毫米。森林资源丰富，森林覆盖率42%。主要矿产有煤、铁、锰、锌等。拉滨铁路、森林铁路、202国道、203省道、222省道公路穿境而过。景点有凤凰山国家森林公园、龙江千尺第一瀑、高山湿地等。

     2.自然地理位置、面积：

五常市位于黑龙江省南部。地处北纬44度零4分至45度26分和东经126度33分至128度14分之间北接松嫩平原，距省城哈尔滨115公里；东南靠张广才岭西麓与尚志市相邻，东北部与阿城市相邻，西部、西南部、南部与吉林省的榆树、舒兰、蛟河毗邻，是黑吉两省经济结合部。幅员面积7512平方公里，五常地域呈狭长形，西北顷斜。凤凰山森林经营所隶属于山河屯林业局管辖，距山河屯林业局局址100公里，全国著名的凤凰山风景旅游区位于凤凰山森林经营所施工区内。

3.气候特征：

五常市属中纬度温带大陆性季风气候，夏短冬长，寒暑悬殊。初春来临，祖国南方已绿满枝头，这里依然白雪皑皑，直至5月初，大地始出现初春气息。五常市平均气温度3～4度，7月气温较高，平均为23度，最高达35.6度，1月气温较低，月平均为-19.1度，最低达零下45.4度。全年无霜期130天左右。年平均降水量625毫米，这里的森林、环境空气负氧离子含量高达21000个/40000立方厘米,生态环境被实际旅游人群誉为，天然大氧吧。

    4.水环境：

    五常市水系发达，河网密布。平均年径流总量为34亿立米，年径流深为500-100毫米，由东南向西北递减，东南部为500毫米，西北部为100毫米。拉林河最大洪水发生在1956年，五常水文站处洪峰流量2470米/秒，牤牛河最大洪水发生在1960年，大碾子沟水文站处洪峰流量为1440米/秒。多年平均含沙量0.68公斤/立米，年侵蚀模数为32吨/平方公里，年输沙量20.1万吨。封冻日期11月中旬，开河日期4初，封冻天数130天至150天，最大冰厚1.13米，最高水温30.6度。各河危水化学类型主要为重炭酸钙型，其次为重碳酸钾、钠、钙型，矿化宠为0.05-0.43克/升，属于淡水。硬度为1.12-1.4度，属于极软水类型，PH值在6.7-7.3之间，属于中性或弱碱性水。水温为12-18度，灌溉期各河流水质各项指标均符合国家农田灌溉标准，为完全适应灌溉水质。

    5.行政区划：

    五常市共辖24个乡级行政区，包括12个镇（其中2个民族镇）、12个乡（其中3个民族乡），分别是五常镇、拉林满族镇、山河镇、小山子镇、安家镇、牛家满族镇、杜家镇、背荫河镇、冲河镇 、沙河子镇、向阳镇 、龙凤山镇、兴盛乡、志广乡、卫国乡、常堡乡、民意乡、红旗满族乡、八家子乡、民乐朝鲜族乡、营城子满族乡、长山乡、兴隆乡、二河乡。还设有山河屯林业局。

     6.经济发展环境：

     2017年五常市区生产总值267亿元，同比增长3.3%。增速低于同期7.5个百分点，完成年度计划的64%。一产实现增加值65.5亿元，同比增长5.9%，低于同期1.1个百分；二产实现增加值60.2亿元，同比增长0.7%，低于同期17.3个百分点；三产实现增加值141.3亿元，同比增长3.5%，低于同期5.5个百分点；工业增加值完成57.3亿元，同比增长0.3%，低于同期19.1个百分点。三次产业结构比为25：23：52。实行了重点产业项目市级领导包保责任制，确定了包保领导和责任单位，及时了解和解决项目建设过程中的困难和问题，每月定期现场拍照，上传照片和投资金额，对产业项目实行全生命周期动态管理。

       7.旅游资源 ：

     凤凰山国家森林公园位于长白山脉张广才岭之首，与吉林省分界处，距五常市区150公里，景区总面积5万公顷。凤凰山主峰海拨1690米，被誉为“东北第一大山”。海拨超过千米的山峰有89座。距离中国雪乡，中国雪谷30公里，距离亚布力滑雪场80公里，石刀山景区位于哈五路九十三公里处，距五常市20公里。总面积300平方公里，其中水域面积50平方公里。此刀由刀座和刀身两部分组成，座基高5米，刀身高5.08米，宽0.93米，厚0.4米，均为花岗岩石质地。龙凤山风景名胜区座落在长白山脉张广才岭余脉西坡，五常市东南50公里处，距哈尔滨市160公里。是国家AA级旅游风景区、黑龙江省特大型风景名胜区之一、国家级森林公园。

四、项目建设状况：

（一）项目建设状况：

十二五期间黑龙江森工总局，山河屯林业局对凤凰山旅游区凤凰山小镇建设作了统一规划、康养旅居养生项目分为两期，一期以康养、康复、旅游、旅居、养生为主，二期为康养文旅休闲度假小镇为主。首期建设中益康养旅居服务综合体，已建成营养膳食接待中心9622㎡、国医馆2700㎡、行政管理中心1790㎡、月居康养床位用房20栋共计26300㎡（10栋*1350㎡/栋+10栋*1280㎡/栋）、康养旅居住房18栋共计24300㎡（18*1350㎡/栋分户大产权），康养康复中心23000㎡，社区养老驿站1300㎡，基因检测、未病检测中心4700㎡。待建工程，中草药种植示范科普基地3000亩（及配套设施）、温泉药浴中心13284㎡、康复中心2038㎡、林间氧吧特色浴馆3000㎡、林间药浴体验广场2500㎡、温泉室外游乐中心30000㎡、养生食品商业街22500㎡、室外滑雪场、冰雪运动场共50000㎡、自驾游基地5000㎡。

（二）项目提出背景：

凤凰山国家森林公园建于2010年，游客逐年增加，知名度越来越高。2010年营业时间6个月，接待游客10万人，门票收入1800万，2019年接待游客34.2万人，营业门票收入近4000万元，带动当地餐饮业、服务业、中草药和林业副产品销售收入近二亿元。凤凰山项目是以康养旅居为主、多种经营为辅基地，是凤凰山国家风景区的主要游人接待场所，在哈尔滨市政府大打康养旅居牌的启动下，从2011年开始市区近、远郊生态游、自驾游火热、凤凰山旅游人数骤增。平时游客量3000-5000人，尤其双休日、节假日、日进山游客达7000-10000人，出现一床难求，加强基础设施、旅游设施和环境卫生整治，提升康养旅游接待能力、拉动小镇经济、解决林场职工二次就业、创业、建设集森林生态康养旅游观光、疗养、休闲、度假一体的综合康养生态旅游接待设施，势在必行。根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999），森林公园游憩用地生态容量指标为<15-20人/公顷，风景区环境容量测算，到2012年凤凰山旅游人数达到12000人/日，现有的林场招待所、林区职工开设的家庭旅店、饭店日接待游客达到3000人。接待能力不足，增加凤凰山的康养旅游接待能力，解决景区康养旅游接待能力不足的问题十分必要。本项目是五常市康养产业发展重要组成部分，为进一步打造黑龙江省凤凰山康养旅居的品牌，树立康养旅居的形象，增加健康养老发展的能力，进一步改善康养旅居环境，完善康养旅居职能，适应未来康养旅居发展的需要，给黑龙江省健康养老增添助力。黑龙江国益养老服务集团公司提出了建设“康养旅居康养康复中心”及配套产业的战略构想，即整合康养旅游资源和加强服务意识，将康养旅居产业做大做强，从而带动相关的产业发展，转变产业结构，增加就业。本项目正是在此背景下提出来的。

五、项目建设的必要性：

随着人民生活水平日益提高，城镇化养老发展遇到新问题，社会老龄化逐年上涨，现有养老产业已经不能满足人民生活水平日益增长要求，提倡养老也要有质量。基于养老产业资源差异化有，森林康养：森林游憩、度假、疗养、运动、教育、养生、食疗。气候康养：以地区季节性适宜（阳光、温度）配备健康、养老、养生。温泉康养：温泉度假、温泉养生、中药浴疗。中医药康养：中医养生馆、针灸推拿馆、中医调理、太极文化运动、佛、道家形成的养生修学、体验等大健康产业及养老发展的模式推动下，本项目资源优势明显。主要为森林康养、温泉康养、中医药康养、社区康养、医养等模式为主要发展目标，兼顾社区智慧养老等特点。

[size=14.0000pt]1、是森林康养的具体实践：

黑龙江中益康养旅游综合体项目是五常市政府招商引资来实施的投资项目，投资预算为12亿，由黑龙江国益康养老服务集团有限公司独立投资建设、管理、运营。从而推动五常市经济发展，解决下岗职工在家待业的状况，提高职工收入，本项目的实施必将大大改善五常市民生产、生活条件，体现以人为本，也是习总书记关于绿水青山也是金山银山在五常市的具体实践。

2、有利于扩大内需、拉动区域经济增长，确保五常市社会的和谐稳定：

在当前形势下加快推进黑龙江五常市农业生态康养旅居综合体建

设工程顺利进行，既能极大地解决五常市经济危困状况，促进民生改善，又能有效刺激居民消费，扩大内需发展，强力带动建筑、建材、家具、交通运输等相关行业的发展，保持五常市社会的经济稳定、和谐意义重大。

3、本项目的建设是促进康养市场发展的需要：

随着人民生活水平的不断提高，节假日增多，习惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归大自然，进行健康养生的愿望越来越强烈。特别是上班族，双休时间短暂，不适宜远行，且要照顾家中老人，因此近距离、低消费的游山玩水、登高望远与探望老人亲情回顾及一体的一种最实际的消费，凤凰山旅游区内世外桃园般的美景令人留连忘返，可见，加快凤凰山康养旅居建设步伐已势在必行。

4、本项目是康养、旅居、康复养生服务的需要：

凤凰山接待的老人大部分来自繁忙的都市，大部分老人长期处于快节奏、竞争激烈氛围的市区，身心健康受到了不良的影响。要加强服务意识，使康养、旅居客群到凤凰山有宾至如归的感觉。达到康养旅居客群满意是康旅产业发展的不竭动力，要让人们乘兴而来，意犹未尽而归。本项目的建成可进一步改善凤凰山康养旅游环境，完善康旅服务职能，同时给旅居提供多角度多方位的服务，自驾游的兴起就是对居住、养生合二为一的自发性旅居的体验。

5、本项目的建设是适应当前休闲康养旅居养生发展的需要：

凤凰山康养旅居战略构想符合世界康养旅行居住的发展潮流。现在，康养旅居者活动朝着大众化发展，家庭康养旅居将成为全球流行趋势。而且正由观光型旅居转向娱乐及参与性强的康养旅居项目转变。随着人民生活水平的提高，新的康养旅居方式的出现急需政府管理部门转变观念，加强康养旅居全程的咨询服务，打造休闲型康养旅居综合新思路。

6、本项目的建设是适应康养旅居市场向规模化、规范化方向发展的需要：

随着凤凰山康养旅居发展壮大，单纯的单体经营不符合规模化经

济发展的要求且时有不规范行为发生。规模化的发展必须建立健全规范化的市场服务体系，发挥康养旅居系统的规模经济效益。

7、是构建资源节约型、人民幸福型社会的需要：在黑龙江中益康养旅游综合体工程建设中，坚持以人为本，统

筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施的原则，通过科学设计，达到节能、舒适、方便和养生的目标。使旅游环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化娱乐等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强，进而全面推进和谐社会建设。

8、是改善康养旅居环境、提高康养旅居服务质量的需要：

本项目的建设是改善康养环境、提高康养旅居质量的现实需要。随着旅游业的快速发展，康养客群要求的康养旅居服务质量日益提高，对吃、住、行等养老旅居接待要求日趋强烈。目前凤凰山康养旅游接待区仅以凤凰山的家庭宾馆为主要接待场所，接待能力、接待服务质量不足，并且接待环境落后，无形间形成了康养旅居客群流失问题。五常市政府通过招商引资方式 ，建设黑龙江五常市康养旅居养生综合体，使康养旅行接待更为便捷与舒适。不仅如此，本项目的实施还可基本解决一部分困难群众的就业问题，促进社会和谐，增强地域经济内循环需求。黑龙江中益康养旅游综合体的建设既能提高城市品位，也能让康养旅居共享舒适养老旅居生活。本项目是五常市人民政府为群众谋利的实际行动、为百姓造福的具体体现。通过招商引资的方式进行康养旅游接待项目及配套项目的建设最终给当地群众生活带来利益和实惠，使康养旅游环境将得到彻底改变和提升。黑龙江中益康养旅游综合体的建设是一项促进经济转型，促进地区经济飞速平稳发展工程，是改善康养旅居服务环境质量，是改善人民群众生活幸福指数，建设国家级康养示范区需要。

六、项目建设的可行性

    政府的观点就是企业的焦点，政企共同观注的产业是前景产业，只有协同发展，创造特色小镇，康养旅居综合体、休闲农庄，结合绿水青山、就是金山银山，结合有利资源创新发展。特别是两会报告指出我国要大力发展养老产业，对于康养事业的重视，对老龄工作的关注，建设社区养老设施，改革完善医养结合政策，扩大养老产业，让老年人拥有高质量的生活，让老年人有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。五常市政府党政各部门对此招商引资的项目建设给予了足够的重视，通过各种优惠政策，由专管领导，专职部门，专业队伍协助投资商进行项目建设。五常市政府招商引资规章制度健全，督导考评体系规范，引导广大企业和全社会力量重视、支持、参与康养产业。同时五常市政府也能够提供施工所需的各方面基础保障。五常市自然条件和社会经济条件均有利于本项目的顺利实施。

1. 用地条件：

根据黑龙江中益康养旅游综合体总体规划，一期项目选址用地为山河屯林业局凤凰山上的荒地，此用地为独立地块。选址地点地势平缓，工程地质条件良好，周边已有建筑未发现地质不良条件引起的建筑物基础下沉、倾斜、地面或墙体断裂现象，适宜建筑工程建设。五常市尽朝晖街商业用地，周边地质、地理环境良好适宜开发建设。哈尔滨市国家级松北新区政策、地理环境、商业开发用地适合建设。

2. 交通条件：

五常市凤凰山林区公路已经形成较为密集的网络，交通十分方便。项目区距离哈尔滨市市区仅有235公里，本项目改造所需原材料、设备运输均可得到保障。

3. 供水条件：

黑龙江中益康养旅游综合体其中凤凰山项目所在地已经建有市政给水主干管道。项目建设地东侧有市政给排水主干管道穿过，现给水厂日供水能力为5000吨。本次新黑龙江五常市建农业生态旅居康养综合体的给排水管道相应市政给排水管道连接即可。山河屯林业局能够保证供水的水量、水压、水质满足项目区借给要求和排水的最终排放。

4. 供电能力：

高压供电电源由凤凰山经营所10KV高压架空线路T接后采用电缆直埋引入，电源电压等级10KV。能够满足本工程建设完成后用电需要。

5. 供热能力：

采暖由建筑内电锅炉提供，满足冬季取暖需要。

6. 施工组织：

央企建设集团公司自身施工施工能力以及施工质量完全能够

满足工程建设需要。

7. 社会经济条件：

五常市政府各级领导部门对本项目的建设工作极为重视，多措

并举，为招商引资保驾护航。

因此，无论是从技术上、资金上还是具体实施上来看，该工程

都是可行的。

项目全部建成后将成为黑龙江省总体规划规模最大、功能最全、涉猎企业最多的大健康产业联盟，借势造势实现汇集哈尔滨市周边25处景区旅游资源融合、分流旅游功能，改变龙江落后的旅游业一盘散沙，各扫门前雪，导致南方旅游、旅居客流浪费问题，从理论上促进旅游、康养业态从业者发出一个声音，“大美龙江”，以实现抱团打造东北风光游、文化游、度假旅游、避暑旅游的“平台”；成为以康养旅居为嵌入点锁定客户的心锚（老人=儿女+亲眷+朋友+孝善人士=会员流量），实现最健全的大健康全境（龙江境内）医+养+康+教+游五位一体服务综合体产业经济，推动龙江经济后疫情时代的经济振兴。凤凰山康养旅居综合体，设计康养床位1560张，（20栋独立区域）项目已与黑龙江省医院，签定医养联合体协议，初步设计康复床位500张，并借助现代5G技术实现多视角、互动式远程院外专家资源慢性病管理、心理安慰、生活关照系统，基地采用中医理疗、慢病治疗、药浴药膳、温泉康养、中药种植开发等。逐步打造黑龙江省最具影响力的康养旅居服务“品牌”项目。届时可容纳全年接待50000万名康养旅居客群，实现2000人常居康养旅居客群。附带商机辐射周边五常市及哈尔滨周边 100公里,约10万名社会群众受益。

（1）项目建设内容不可复制性：随着国家各级政府对康养事业的重视，特别是二会以后，国家将康养产业纳入国家发展战略范畴。人们生活质量的提高和对养老问题的深度认识，返璞归真成为未来康养旅居产业的重点，越来越多的老人对康养旅居产业的功能要求、服务、人性化越来要求越高。“凤凰山康养旅居综合体”基地采取医养结合、慢病救治、寓教于乐、旅居型养老形态与当地优质的自然生态颐养环境相结合，加以基因、健康检测和纯正天然种、养、加封闭式生产基地的营养膳食搭配，让康养旅居客户群生活在良好的物质环境基础中实现延年益寿。项目所在地已经探明并打出了优质的地下温泉水，矿脉深厚，水量大，泉水温度适宜，矿物质含量丰富，水质可与长白山、五大连池等著名温泉水相提并论。项目所在的五常市是我国乃至全世界最优质的五常大米原产地，土地肥沃，物产丰富，特色农业配套项目也具有极大的挖掘价值。项目可随老龄化社会日趋深化， 区域性经济发展迅猛而追加建设，几年间突破百亿元投资亦是可能。

黑龙江国益康养老服务集团有限公司,是由中益养老投资管理（北京）有限公司、黑龙江省老龄养老服务有限公司、黑龙江旭隆国际旅游有限公司、黑龙江秸满溢农业科技发展有限公司，黑龙江鸿洋农业科技发展有限公司于2020年12月共同发起组建而成，注册资金5000万元，初始资本40亿元人民币。

我集团为大型国有控股企业，专注于老龄事业和产业发展。依托国家康养产业发展的大政方针，在中益老龄事业发展中心的指导下，以建设“健康中国”为己任,以打造理念前卫、品质一流、管理一流、环境一流的“康、养、文、旅、居、娱、购”综合体为基础，以产融结合为手段，与国际一流康养运营机构合作，共同打造国内领先的“康养综合体+旅游产业+社区养老驿站+居家养老+健康食品产业+文化产业”融合发展的全新模式。集团坚持求真、务实、高效的运营理念，营造“家”的企业文化内涵，采取一切可行措施，积极整合省内外养老资产、医养资源、旅游景区，建立康养游企业联盟，为中国老龄事业和产业发展做贡献！

一、项目名称：黑龙江中益康养旅居综合体

二、项目性质：康养、康复、旅游、旅居、养生及配套产业项目

三、项目概况:

（一）1.建设地点：黑龙江省山河屯林业局凤凰山南、东西环路地段内。

      医院康复中心地址：黑龙江哈尔滨市五常市尽朝晖街。

      社区养老驿站地址：哈尔滨市松北区

2.建设单位：黑龙江国益康养老服务集团有限公司

      3.法人代表：王少砚

      4.总用地面积：100万㎡，其中建设用地，177322㎡。其中营养膳食接待中心、温泉药浴中心、康复中心、国医馆、行政管理中心、林间氧吧特色浴馆、林间药浴体验场、温泉室外游乐中心、养生食品商业街、室外滑雪场、冰雪运动场共、自驾游基地、月居康养床位用房20栋共计、康养旅居住房18栋共计（18*1350㎡分户大产权），五常市区建设康复中心、社会养老驿站、哈尔滨松北国家自贸新区建设省级基因检测中心，未来病体检中心、社会养老服务驿站。

      6、建筑风格：简约欧式

（二）项目所在地投资环境：

     1.区域概况：五常市，是哈尔滨市的两个县级市之一，驻地五常镇。位于黑龙江省南部，北依阿城区，东、东南与尚志市、海林市和吉林敦化市毗邻，南、西南与吉林省舒兰市、榆树市接壤，西北与双城区相连。总面积7512平方千米。总人口918622人（2015年末）。辖12个镇、12个乡，共有260个行政村。东靠张广才岭，西、北连接松嫩平原，地势东南部较高，层峦叠嶂，多森林，中部丘陵起伏，多沟壑。西北部属平原地带。大秃顶子山海拨1696米，

为黑龙江省最高峰。拉林河从东南流向西北，斜贯境内。建有龙凤山水库、磨盘山水库。属中温带大陆性季风气候。年均气温3°～4°,年均降水量500～800毫米。森林资源丰富，森林覆盖率42%。主要矿产有煤、铁、锰、锌等。拉滨铁路、森林铁路、202国道、203省道、222省道公路穿境而过。景点有凤凰山国家森林公园、龙江千尺第一瀑、高山湿地等。

     2.自然地理位置、面积：

五常市位于黑龙江省南部。地处北纬44度零4分至45度26分和东经126度33分至128度14分之间北接松嫩平原，距省城哈尔滨115公里；东南靠张广才岭西麓与尚志市相邻，东北部与阿城市相邻，西部、西南部、南部与吉林省的榆树、舒兰、蛟河毗邻，是黑吉两省经济结合部。幅员面积7512平方公里，五常地域呈狭长形，西北顷斜。凤凰山森林经营所隶属于山河屯林业局管辖，距山河屯林业局局址100公里，全国著名的凤凰山风景旅游区位于凤凰山森林经营所施工区内。

3.气候特征：

五常市属中纬度温带大陆性季风气候，夏短冬长，寒暑悬殊。初春来临，祖国南方已绿满枝头，这里依然白雪皑皑，直至5月初，大地始出现初春气息。五常市平均气温度3～4度，7月气温较高，平均为23度，最高达35.6度，1月气温较低，月平均为-19.1度，最低达零下45.4度。全年无霜期130天左右。年平均降水量625毫米，这里的森林、环境空气负氧离子含量高达21000个/40000立方厘米,生态环境被实际旅游人群誉为，天然大氧吧。

    4.水环境：

    五常市水系发达，河网密布。平均年径流总量为34亿立米，年径流深为500-100毫米，由东南向西北递减，东南部为500毫米，西北部为100毫米。拉林河最大洪水发生在1956年，五常水文站处洪峰流量2470米/秒，牤牛河最大洪水发生在1960年，大碾子沟水文站处洪峰流量为1440米/秒。多年平均含沙量0.68公斤/立米，年侵蚀模数为32吨/平方公里，年输沙量20.1万吨。封冻日期11月中旬，开河日期4初，封冻天数130天至150天，最大冰厚1.13米，最高水温30.6度。各河危水化学类型主要为重炭酸钙型，其次为重碳酸钾、钠、钙型，矿化宠为0.05-0.43克/升，属于淡水。硬度为1.12-1.4度，属于极软水类型，PH值在6.7-7.3之间，属于中性或弱碱性水。水温为12-18度，灌溉期各河流水质各项指标均符合国家农田灌溉标准，为完全适应灌溉水质。

    5.行政区划：

    五常市共辖24个乡级行政区，包括12个镇（其中2个民族镇）、12个乡（其中3个民族乡），分别是五常镇、拉林满族镇、山河镇、小山子镇、安家镇、牛家满族镇、杜家镇、背荫河镇、冲河镇 、沙河子镇、向阳镇 、龙凤山镇、兴盛乡、志广乡、卫国乡、常堡乡、民意乡、红旗满族乡、八家子乡、民乐朝鲜族乡、营城子满族乡、长山乡、兴隆乡、二河乡。还设有山河屯林业局。

     6.经济发展环境：

     2017年五常市区生产总值267亿元，同比增长3.3%。增速低于同期7.5个百分点，完成年度计划的64%。一产实现增加值65.5亿元，同比增长5.9%，低于同期1.1个百分；二产实现增加值60.2亿元，同比增长0.7%，低于同期17.3个百分点；三产实现增加值141.3亿元，同比增长3.5%，低于同期5.5个百分点；工业增加值完成57.3亿元，同比增长0.3%，低于同期19.1个百分点。三次产业结构比为25：23：52。实行了重点产业项目市级领导包保责任制，确定了包保领导和责任单位，及时了解和解决项目建设过程中的困难和问题，每月定期现场拍照，上传照片和投资金额，对产业项目实行全生命周期动态管理。

       7.旅游资源 ：

     凤凰山国家森林公园位于长白山脉张广才岭之首，与吉林省分界处，距五常市区150公里，景区总面积5万公顷。凤凰山主峰海拨1690米，被誉为“东北第一大山”。海拨超过千米的山峰有89座。距离中国雪乡，中国雪谷30公里，距离亚布力滑雪场80公里，石刀山景区位于哈五路九十三公里处，距五常市20公里。总面积300平方公里，其中水域面积50平方公里。此刀由刀座和刀身两部分组成，座基高5米，刀身高5.08米，宽0.93米，厚0.4米，均为花岗岩石质地。龙凤山风景名胜区座落在长白山脉张广才岭余脉西坡，五常市东南50公里处，距哈尔滨市160公里。是国家AA级旅游风景区、黑龙江省特大型风景名胜区之一、国家级森林公园。

四、项目建设状况：

（一）项目建设状况：

十二五期间黑龙江森工总局，山河屯林业局对凤凰山旅游区凤凰山小镇建设作了统一规划、康养旅居养生项目分为两期，一期以康养、康复、旅游、旅居、养生为主，二期为康养文旅休闲度假小镇为主。首期建设中益康养旅居服务综合体，已建成营养膳食接待中心9622㎡、国医馆2700㎡、行政管理中心1790㎡、月居康养床位用房20栋共计26300㎡（10栋*1350㎡/栋+10栋*1280㎡/栋）、康养旅居住房18栋共计24300㎡（18*1350㎡/栋分户大产权），康养康复中心23000㎡，社区养老驿站1300㎡，基因检测、未病检测中心4700㎡。待建工程，中草药种植示范科普基地3000亩（及配套设施）、温泉药浴中心13284㎡、康复中心2038㎡、林间氧吧特色浴馆3000㎡、林间药浴体验广场2500㎡、温泉室外游乐中心30000㎡、养生食品商业街22500㎡、室外滑雪场、冰雪运动场共50000㎡、自驾游基地5000㎡。

（二）项目提出背景：

凤凰山国家森林公园建于2010年，游客逐年增加，知名度越来越高。2010年营业时间6个月，接待游客10万人，门票收入1800万，2019年接待游客34.2万人，营业门票收入近4000万元，带动当地餐饮业、服务业、中草药和林业副产品销售收入近二亿元。凤凰山项目是以康养旅居为主、多种经营为辅基地，是凤凰山国家风景区的主要游人接待场所，在哈尔滨市政府大打康养旅居牌的启动下，从2011年开始市区近、远郊生态游、自驾游火热、凤凰山旅游人数骤增。平时游客量3000-5000人，尤其双休日、节假日、日进山游客达7000-10000人，出现一床难求，加强基础设施、旅游设施和环境卫生整治，提升康养旅游接待能力、拉动小镇经济、解决林场职工二次就业、创业、建设集森林生态康养旅游观光、疗养、休闲、度假一体的综合康养生态旅游接待设施，势在必行。根据《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999），森林公园游憩用地生态容量指标为<15-20人/公顷，风景区环境容量测算，到2012年凤凰山旅游人数达到12000人/日，现有的林场招待所、林区职工开设的家庭旅店、饭店日接待游客达到3000人。接待能力不足，增加凤凰山的康养旅游接待能力，解决景区康养旅游接待能力不足的问题十分必要。本项目是五常市康养产业发展重要组成部分，为进一步打造黑龙江省凤凰山康养旅居的品牌，树立康养旅居的形象，增加健康养老发展的能力，进一步改善康养旅居环境，完善康养旅居职能，适应未来康养旅居发展的需要，给黑龙江省健康养老增添助力。黑龙江国益养老服务集团公司提出了建设“康养旅居康养康复中心”及配套产业的战略构想，即整合康养旅游资源和加强服务意识，将康养旅居产业做大做强，从而带动相关的产业发展，转变产业结构，增加就业。本项目正是在此背景下提出来的。

五、项目建设的必要性：

随着人民生活水平日益提高，城镇化养老发展遇到新问题，社会老龄化逐年上涨，现有养老产业已经不能满足人民生活水平日益增长要求，提倡养老也要有质量。基于养老产业资源差异化有，森林康养：森林游憩、度假、疗养、运动、教育、养生、食疗。气候康养：以地区季节性适宜（阳光、温度）配备健康、养老、养生。温泉康养：温泉度假、温泉养生、中药浴疗。中医药康养：中医养生馆、针灸推拿馆、中医调理、太极文化运动、佛、道家形成的养生修学、体验等大健康产业及养老发展的模式推动下，本项目资源优势明显。主要为森林康养、温泉康养、中医药康养、社区康养、医养等模式为主要发展目标，兼顾社区智慧养老等特点。

[size=14.0000pt]1、是森林康养的具体实践：

黑龙江中益康养旅游综合体项目是五常市政府招商引资来实施的投资项目，投资预算为12亿，由黑龙江国益康养老服务集团有限公司独立投资建设、管理、运营。从而推动五常市经济发展，解决下岗职工在家待业的状况，提高职工收入，本项目的实施必将大大改善五常市民生产、生活条件，体现以人为本，也是习总书记关于绿水青山也是金山银山在五常市的具体实践。

2、有利于扩大内需、拉动区域经济增长，确保五常市社会的和谐稳定：

在当前形势下加快推进黑龙江五常市农业生态康养旅居综合体建

设工程顺利进行，既能极大地解决五常市经济危困状况，促进民生改善，又能有效刺激居民消费，扩大内需发展，强力带动建筑、建材、家具、交通运输等相关行业的发展，保持五常市社会的经济稳定、和谐意义重大。

3、本项目的建设是促进康养市场发展的需要：

随着人民生活水平的不断提高，节假日增多，习惯了喧嚣的城市生活的人们渴望回归大自然，进行健康养生的愿望越来越强烈。特别是上班族，双休时间短暂，不适宜远行，且要照顾家中老人，因此近距离、低消费的游山玩水、登高望远与探望老人亲情回顾及一体的一种最实际的消费，凤凰山旅游区内世外桃园般的美景令人留连忘返，可见，加快凤凰山康养旅居建设步伐已势在必行。

4、本项目是康养、旅居、康复养生服务的需要：

凤凰山接待的老人大部分来自繁忙的都市，大部分老人长期处于快节奏、竞争激烈氛围的市区，身心健康受到了不良的影响。要加强服务意识，使康养、旅居客群到凤凰山有宾至如归的感觉。达到康养旅居客群满意是康旅产业发展的不竭动力，要让人们乘兴而来，意犹未尽而归。本项目的建成可进一步改善凤凰山康养旅游环境，完善康旅服务职能，同时给旅居提供多角度多方位的服务，自驾游的兴起就是对居住、养生合二为一的自发性旅居的体验。

5、本项目的建设是适应当前休闲康养旅居养生发展的需要：

凤凰山康养旅居战略构想符合世界康养旅行居住的发展潮流。现在，康养旅居者活动朝着大众化发展，家庭康养旅居将成为全球流行趋势。而且正由观光型旅居转向娱乐及参与性强的康养旅居项目转变。随着人民生活水平的提高，新的康养旅居方式的出现急需政府管理部门转变观念，加强康养旅居全程的咨询服务，打造休闲型康养旅居综合新思路。

6、本项目的建设是适应康养旅居市场向规模化、规范化方向发展的需要：

随着凤凰山康养旅居发展壮大，单纯的单体经营不符合规模化经

济发展的要求且时有不规范行为发生。规模化的发展必须建立健全规范化的市场服务体系，发挥康养旅居系统的规模经济效益。

7、是构建资源节约型、人民幸福型社会的需要：在黑龙江中益康养旅游综合体工程建设中，坚持以人为本，统

筹兼顾，精心组织，配套建设，高标准实施的原则，通过科学设计，达到节能、舒适、方便和养生的目标。使旅游环境和生态质量明显改善，市政基础设施和文化娱乐等公益性设施逐步完善，城市综合服务功能显著增强，进而全面推进和谐社会建设。

8、是改善康养旅居环境、提高康养旅居服务质量的需要：

本项目的建设是改善康养环境、提高康养旅居质量的现实需要。随着旅游业的快速发展，康养客群要求的康养旅居服务质量日益提高，对吃、住、行等养老旅居接待要求日趋强烈。目前凤凰山康养旅游接待区仅以凤凰山的家庭宾馆为主要接待场所，接待能力、接待服务质量不足，并且接待环境落后，无形间形成了康养旅居客群流失问题。五常市政府通过招商引资方式 ，建设黑龙江五常市康养旅居养生综合体，使康养旅行接待更为便捷与舒适。不仅如此，本项目的实施还可基本解决一部分困难群众的就业问题，促进社会和谐，增强地域经济内循环需求。黑龙江中益康养旅游综合体的建设既能提高城市品位，也能让康养旅居共享舒适养老旅居生活。本项目是五常市人民政府为群众谋利的实际行动、为百姓造福的具体体现。通过招商引资的方式进行康养旅游接待项目及配套项目的建设最终给当地群众生活带来利益和实惠，使康养旅游环境将得到彻底改变和提升。黑龙江中益康养旅游综合体的建设是一项促进经济转型，促进地区经济飞速平稳发展工程，是改善康养旅居服务环境质量，是改善人民群众生活幸福指数，建设国家级康养示范区需要。

六、项目建设的可行性

    政府的观点就是企业的焦点，政企共同观注的产业是前景产业，只有协同发展，创造特色小镇，康养旅居综合体、休闲农庄，结合绿水青山、就是金山银山，结合有利资源创新发展。特别是两会报告指出我国要大力发展养老产业，对于康养事业的重视，对老龄工作的关注，建设社区养老设施，改革完善医养结合政策，扩大养老产业，让老年人拥有高质量的生活，让老年人有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。五常市政府党政各部门对此招商引资的项目建设给予了足够的重视，通过各种优惠政策，由专管领导，专职部门，专业队伍协助投资商进行项目建设。五常市政府招商引资规章制度健全，督导考评体系规范，引导广大企业和全社会力量重视、支持、参与康养产业。同时五常市政府也能够提供施工所需的各方面基础保障。五常市自然条件和社会经济条件均有利于本项目的顺利实施。

1. 用地条件：

根据黑龙江中益康养旅游综合体总体规划，一期项目选址用地为山河屯林业局凤凰山上的荒地，此用地为独立地块。选址地点地势平缓，工程地质条件良好，周边已有建筑未发现地质不良条件引起的建筑物基础下沉、倾斜、地面或墙体断裂现象，适宜建筑工程建设。五常市尽朝晖街商业用地，周边地质、地理环境良好适宜开发建设。哈尔滨市国家级松北新区政策、地理环境、商业开发用地适合建设。

2. 交通条件：

五常市凤凰山林区公路已经形成较为密集的网络，交通十分方便。项目区距离哈尔滨市市区仅有235公里，本项目改造所需原材料、设备运输均可得到保障。

3. 供水条件：

黑龙江中益康养旅游综合体其中凤凰山项目所在地已经建有市政给水主干管道。项目建设地东侧有市政给排水主干管道穿过，现给水厂日供水能力为5000吨。本次新黑龙江五常市建农业生态旅居康养综合体的给排水管道相应市政给排水管道连接即可。山河屯林业局能够保证供水的水量、水压、水质满足项目区借给要求和排水的最终排放。

4. 供电能力：

高压供电电源由凤凰山经营所10KV高压架空线路T接后采用电缆直埋引入，电源电压等级10KV。能够满足本工程建设完成后用电需要。

5. 供热能力：

采暖由建筑内电锅炉提供，满足冬季取暖需要。

6. 施工组织：

央企建设集团公司自身施工施工能力以及施工质量完全能够

满足工程建设需要。

7. 社会经济条件：

五常市政府各级领导部门对本项目的建设工作极为重视，多措

并举，为招商引资保驾护航。

因此，无论是从技术上、资金上还是具体实施上来看，该工程

都是可行的。

项目全部建成后将成为黑龙江省总体规划规模最大、功能最全、涉猎企业最多的大健康产业联盟，借势造势实现汇集哈尔滨市周边25处景区旅游资源融合、分流旅游功能，改变龙江落后的旅游业一盘散沙，各扫门前雪，导致南方旅游、旅居客流浪费问题，从理论上促进旅游、康养业态从业者发出一个声音，“大美龙江”，以实现抱团打造东北风光游、文化游、度假旅游、避暑旅游的“平台”；成为以康养旅居为嵌入点锁定客户的心锚（老人=儿女+亲眷+朋友+孝善人士=会员流量），实现最健全的大健康全境（龙江境内）医+养+康+教+游五位一体服务综合体产业经济，推动龙江经济后疫情时代的经济振兴。凤凰山康养旅居综合体，设计康养床位1560张，（20栋独立区域）项目已与黑龙江省医院，签定医养联合体协议，初步设计康复床位500张，并借助现代5G技术实现多视角、互动式远程院外专家资源慢性病管理、心理安慰、生活关照系统，基地采用中医理疗、慢病治疗、药浴药膳、温泉康养、中药种植开发等。逐步打造黑龙江省最具影响力的康养旅居服务“品牌”项目。届时可容纳全年接待50000万名康养旅居客群，实现2000人常居康养旅居客群。附带商机辐射周边五常市及哈尔滨周边 100公里,约10万名社会群众受益。

（1）项目建设内容不可复制性：随着国家各级政府对康养事业的重视，特别是二会以后，国家将康养产业纳入国家发展战略范畴。人们生活质量的提高和对养老问题的深度认识，返璞归真成为未来康养旅居产业的重点，越来越多的老人对康养旅居产业的功能要求、服务、人性化越来要求越高。“凤凰山康养旅居综合体”基地采取医养结合、慢病救治、寓教于乐、旅居型养老形态与当地优质的自然生态颐养环境相结合，加以基因、健康检测和纯正天然种、养、加封闭式生产基地的营养膳食搭配，让康养旅居客户群生活在良好的物质环境基础中实现延年益寿。项目所在地已经探明并打出了优质的地下温泉水，矿脉深厚，水量大，泉水温度适宜，矿物质含量丰富，水质可与长白山、五大连池等著名温泉水相提并论。项目所在的五常市是我国乃至全世界最优质的五常大米原产地，土地肥沃，物产丰富，特色农业配套项目也具有极大的挖掘价值。项目可随老龄化社会日趋深化， 区域性经济发展迅猛而追加建设，几年间突破百亿元投资亦是可能。