入住养老院没有监护人怎么办？

       失独老人遭遇养老之惑—— 入住养老院没有监护人怎么办？

　　上周五中午11时出头，83岁的陈瑛瑾阿婆躺在安图医院三楼病房里，她的老伴顾星思从外面进来，颤颤巍巍地端来一碗家里熬好的粥。

　　陈瑛瑾阿婆是几天前因为突发胃肠道疾病送进医院的。由于床位紧张，她在急诊室住了三天才住进病房。经过几天的治疗，病情有所好转。由于家里没有其他亲属，照顾她的主要是老伴顾老伯，而顾老伯也已经87岁了。

　　顾老伯瘦高个，戴副眼镜，看上去文质彬彬的。谁也想不到，他曾经是位“八级钳工”。他看到记者，焦虑地说：“阿拉想进养老院，可就是进不去！”

　　现场探访87岁老伯照顾83岁老伴

　　陈阿婆和顾老伯住在杨浦区广远新村。两人分别是上海照相机厂和上海电缆厂的退休工人。陈瑛瑾退休后还在广远居委会当了10年居委干部。而顾星思直到67岁才“二次退休”。“我有44年工龄，退休后又被单位返聘，干了7年。总共工作了50年。”他说。

　　两位老人没有生育子女，早年领养过一个女孩。不幸的是，女儿16岁那年，因先天性心脏病猝死。那是1987年。从那以后，家里就只有他们两个。他们就这样相濡以沫，直到步入耄耋之年。

　　直到这几年，他们才知道，像他们这种情况叫做“失独家庭”，也能享受政府的一些照顾、补助政策。比如市里规定的数百元护理补贴，又如区卫计委给他们提供的居家养老服务，一位助老服务员每周来两次，每次两小时。另外，杨浦区优韵社工师事务所还派了一位社工，时常上门看望他们。

　　陈阿婆患有类风湿关节炎，手、脚关节肿大，行动缓慢，家务没法做，“买汏烧”都靠顾老伯。顾老伯身体比较硬朗，不过，他有严重静脉曲张造成的“老烂脚”，腿上的伤口多年不愈，经常要跑医院。去年下半年，“老烂脚”越来越严重，必须住院治疗。顾老伯住院，陈阿婆怎么办？这下老两口发愁了。

　　失独老人 没有监护人无法进养老院

　　经过社工介绍，附近一家养老机构有短期照护服务，可以让陈阿婆去住一段时间。短期照护规定一个月，收费较高，要200元/天，当时养老院正好开展一个补贴项目，可减免一半费用。于是，去年10月，顾老伯就将陈阿婆送入了这家养老机构，自己放心地去住院了。

　　一个月过去了，顾老伯的痼疾虽有所减轻，但远未根治。而那边，养老院的短期照护时间到了。陈阿婆要求再住一个月，养老院表示，规定都是一个月，后面还有人等着入住呢。考虑到陈阿婆的特殊情况，破例同意延长一个月。一个月时间又过去了，但顾老伯还在治疗中，陈阿婆申请再延长一个月。院方说，补贴项目已经结束，如果再延长就得按照正常收费了。两位老人咬咬牙，付了一个月的费用6000元。很快，第三个月时间又到了。院方对他们说，短期照护本来时间就有限，后面一位老太等这个床位已经等了很久了，陈阿婆哪怕再继续按200元一天付费，也不能延长了。不过，陈阿婆可以登记排队入住养老院。

　　于是，今年1月，陈阿婆回到了家。这时，顾老伯的治疗还没结束。幸好他们有家好邻居。陈阿婆住的是上世纪五十年代建造的老公房，他们住01室，和旁边02室合用厨卫。02室的胡振忠和妻子主动照顾起了陈阿婆，为她买菜、烧饭、洗衣服，还不肯收报酬。

　　像两位老人这种情况，长期入住养老院是最好的选择。两人的养老金分别是3900多元和3400多元，算算也差不多，至少可以让陈阿婆先入住。今年5月，老人前往那家养老院打听。然而，得到的答复却是，入住养老院需要有监护人或者是担保人。监护人是有条件的，必须是65岁以下、本市户籍。

　　就是这监护人让两位老人发了愁。因为他们没有子女，兄弟姐妹也早就超过65岁了，所以他们找不到监护人。顾老伯好不容易找到一个侄孙，他也愿意做监护人，但由于他在南京，不在上海，所以院方认为不行。

　　顾老伯想不通：“我们现在是无亲无靠，走投无路，为什么进不了敬老院？我也不是白住敬老院，也出钱的！”说着说着，他不禁老泪纵横。

　　养老机构 作此规定也是迫不得已

　　那么，老人入住养老院，监护人是必须的吗？记者与这家养老机构取得了联系。对方表示，这是他们院里的自行规定，不过上海所有的养老机构都不例外。上次陈阿婆短期入住，不需要监护人，居委干部担保就可以了。而两位老人如果长期入住，确实需要一个监护人。因为万一老人生病，要送医院，需要监护人立即赶到，如果是外地的就没办法很快赶来。如果老人有其他突发情况，也要及时联系监护人。

　　监护人为什么年龄一定要65岁以下？据了解，这也是院方跟法律顾问商量后定的，已从原来的60岁放宽到65岁。因为年龄再大的老人，难以担当这个责任。

　　那么，监护人必须是亲属吗？居委干部、邻居、朋友能做监护人吗？院方表示：都可以的，不过必须保证24小时都能联系上。记者了解到，就陈阿婆来说，居委干部本身负担很重，去年为她入院短期照护做担保人，已经是分外事了，再当陈阿婆的长期监护人，也说不过去。邻居呢，因为监护人涉及到法律责任，也表示有些为难。

　　记者采访了其他几所养老机构。一位养老院院长说，他们不要求入院老人有监护人，但也要求提供一个联系人，对于年龄则没有规定，“如果入院的是百岁老人，他的子女也七八十岁了”。事实上，养老机构作此规定也是迫不得已，他们碰到过很多此类事情，比如有的联系人是远房亲戚，从来不来探望不说，老人生病、送医院，打电话都不来，治疗方案都没有人签字；有的老人已神志不清，养老院费用调整，也不知问谁收。关键一点是：老人收进来，就不能往外推了……

　　【相关案例】“我们不想过居无定所的日子！”

　　姚伯和汤姨是正宗上海人，60多岁，现在却借住在昆山花桥。说起来，这里面有段辛酸的故事。

　　汤姨是上世纪九十年代的下岗纺织女工，姚伯退休前是工人。虽然清贫，但日子过得还是蛮充实的。宝贝儿子是一家人的希望，“一米八六的个子，长长大大的。”汤姨说到儿子，眼眶禁不住红了。2000年儿子查出得了白血病。儿子的病把一家人拖入了困境。当时儿子刚好高中毕业，没进大学。而在当年，这个年龄段正好不处于医保覆盖范围。所有医疗费用都自己出。儿子病了7年，耗尽了家中全部积蓄，所有的亲朋好友都借遍了。为了做骨髓移植手术，最后只好把家里唯一的房子卖了。

　　房子卖了，但儿子还是没救回来。卖房款给儿子买了墓地，还了债，所剩不多，再买房已经不可能。老两口只好借房子住。

　　上海的房租越涨越贵，老两口只好租到昆山去了。一室一厅毛坯房一个月900元。姚伯说，这样的房子在嘉定房租要翻一倍，到市中心要3000多元。

　　老两口非常希望能有个栖身之处。两人的户口迁出原来的房子，也没地方落，现在就在派出所，变成了袋袋户口。姚伯和汤姨去找相关部门反映。对方一听姚伯一个月退休金有3500元，汤姨有2800元，就说“这么多钱，借个房子没问题了！”这个回答让两个老人非常伤心。除了房子，家里难道不要其他开销了？儿子看病这件事已经让他们尝透缺钱的滋味。

　　他们想申请廉租房。但两人加起来的收入超过了申请标准，只好出个下策，假离婚。由汤姨提出申请。这样汤姨每个月拿到了700多元的廉租房补贴。他们所谓的“假离婚”，其实是真离婚。因为从法律意义上说，老两口现在已经不是夫妻。做了一辈子的夫妻，临老了，为了申请廉租房，离婚了。说到这里，两个老人沉默了好一阵。其中的辛酸，只有当事人心里明白。

　　虽然拿到了廉租房补贴，但老人还是希望能有个安定的住所。年纪大了，毛病都找上门了。高血压、心脏病、糖尿病，老人看病非常不方便。“每次看病要到安亭，因为上海的医保卡在昆山没法看病。安亭是最近的‘上海’。”有次姚伯夜里急病发作，要送安亭看病连黑车都叫不到。“叫天天不应啊！”汤姨说。

　　两人还有担心的事：“再老下去，房东不肯借房子，怎么办？”

　　记者手记 莫让失独老人心上再添新的伤痕

　　失独家庭，一个沉重的名词。失独老人，一个特殊的群体。上海失独家庭的总量一直没有一个准确的数字。不过，记者了解到，仅杨浦区就有1200多户、1700多人。而这些家庭的年龄构成，70岁以上的150多户，超过10%；60-69岁的500多户，接近一半。这样推算，这个群体上海全市不下2万人，而60岁以上的，已经超过一半，70岁以上的，超过了10%。

　　陈瑛瑾、顾星思老夫妇，姚伯和唐姨，可能都是个案。但是，随着时间一年一年推移，这样的个案会越来越多。因为，这些失去独生子女的父母，都将慢慢老去。谁来帮他们养老？谁来替他们的子女尽孝？都是无法回避的问题。近年来，政府对于这样的家庭已经出台了一些政策，补助也在增加，社会各界也在送上关爱。不过，对于他们的养老问题，还需未雨绸缪，尽早进行顶层设计，给他们以温暖和保障。

　　养老院需要监护人或担保人或联系人，没错。但是，对失独老人这个群体，有关部门能否出台特别的办法，社区能否跨前一步，共同解决这个难题？夫妻俩养老金总和超出了廉租房申请标准，但居住困难客观存在，如何才能避免恩爱夫妻到老来不得不“离婚”的窘境？

　　失去孩子的伤痛，旁人没有体会，也永远无法真正体会。但是，不让老人的心上再增添新的伤痕，我们可以做到。

       失独老人遭遇养老之惑—— 入住养老院没有监护人怎么办？

　　上周五中午11时出头，83岁的陈瑛瑾阿婆躺在安图医院三楼病房里，她的老伴顾星思从外面进来，颤颤巍巍地端来一碗家里熬好的粥。

　　陈瑛瑾阿婆是几天前因为突发胃肠道疾病送进医院的。由于床位紧张，她在急诊室住了三天才住进病房。经过几天的治疗，病情有所好转。由于家里没有其他亲属，照顾她的主要是老伴顾老伯，而顾老伯也已经87岁了。

　　顾老伯瘦高个，戴副眼镜，看上去文质彬彬的。谁也想不到，他曾经是位“八级钳工”。他看到记者，焦虑地说：“阿拉想进养老院，可就是进不去！”

　　现场探访87岁老伯照顾83岁老伴

　　陈阿婆和顾老伯住在杨浦区广远新村。两人分别是上海照相机厂和上海电缆厂的退休工人。陈瑛瑾退休后还在广远居委会当了10年居委干部。而顾星思直到67岁才“二次退休”。“我有44年工龄，退休后又被单位返聘，干了7年。总共工作了50年。”他说。

　　两位老人没有生育子女，早年领养过一个女孩。不幸的是，女儿16岁那年，因先天性心脏病猝死。那是1987年。从那以后，家里就只有他们两个。他们就这样相濡以沫，直到步入耄耋之年。

　　直到这几年，他们才知道，像他们这种情况叫做“失独家庭”，也能享受政府的一些照顾、补助政策。比如市里规定的数百元护理补贴，又如区卫计委给他们提供的居家养老服务，一位助老服务员每周来两次，每次两小时。另外，杨浦区优韵社工师事务所还派了一位社工，时常上门看望他们。

　　陈阿婆患有类风湿关节炎，手、脚关节肿大，行动缓慢，家务没法做，“买汏烧”都靠顾老伯。顾老伯身体比较硬朗，不过，他有严重静脉曲张造成的“老烂脚”，腿上的伤口多年不愈，经常要跑医院。去年下半年，“老烂脚”越来越严重，必须住院治疗。顾老伯住院，陈阿婆怎么办？这下老两口发愁了。

　　失独老人 没有监护人无法进养老院

　　经过社工介绍，附近一家养老机构有短期照护服务，可以让陈阿婆去住一段时间。短期照护规定一个月，收费较高，要200元/天，当时养老院正好开展一个补贴项目，可减免一半费用。于是，去年10月，顾老伯就将陈阿婆送入了这家养老机构，自己放心地去住院了。

　　一个月过去了，顾老伯的痼疾虽有所减轻，但远未根治。而那边，养老院的短期照护时间到了。陈阿婆要求再住一个月，养老院表示，规定都是一个月，后面还有人等着入住呢。考虑到陈阿婆的特殊情况，破例同意延长一个月。一个月时间又过去了，但顾老伯还在治疗中，陈阿婆申请再延长一个月。院方说，补贴项目已经结束，如果再延长就得按照正常收费了。两位老人咬咬牙，付了一个月的费用6000元。很快，第三个月时间又到了。院方对他们说，短期照护本来时间就有限，后面一位老太等这个床位已经等了很久了，陈阿婆哪怕再继续按200元一天付费，也不能延长了。不过，陈阿婆可以登记排队入住养老院。

　　于是，今年1月，陈阿婆回到了家。这时，顾老伯的治疗还没结束。幸好他们有家好邻居。陈阿婆住的是上世纪五十年代建造的老公房，他们住01室，和旁边02室合用厨卫。02室的胡振忠和妻子主动照顾起了陈阿婆，为她买菜、烧饭、洗衣服，还不肯收报酬。

　　像两位老人这种情况，长期入住养老院是最好的选择。两人的养老金分别是3900多元和3400多元，算算也差不多，至少可以让陈阿婆先入住。今年5月，老人前往那家养老院打听。然而，得到的答复却是，入住养老院需要有监护人或者是担保人。监护人是有条件的，必须是65岁以下、本市户籍。

　　就是这监护人让两位老人发了愁。因为他们没有子女，兄弟姐妹也早就超过65岁了，所以他们找不到监护人。顾老伯好不容易找到一个侄孙，他也愿意做监护人，但由于他在南京，不在上海，所以院方认为不行。

　　顾老伯想不通：“我们现在是无亲无靠，走投无路，为什么进不了敬老院？我也不是白住敬老院，也出钱的！”说着说着，他不禁老泪纵横。

　　养老机构 作此规定也是迫不得已

　　那么，老人入住养老院，监护人是必须的吗？记者与这家养老机构取得了联系。对方表示，这是他们院里的自行规定，不过上海所有的养老机构都不例外。上次陈阿婆短期入住，不需要监护人，居委干部担保就可以了。而两位老人如果长期入住，确实需要一个监护人。因为万一老人生病，要送医院，需要监护人立即赶到，如果是外地的就没办法很快赶来。如果老人有其他突发情况，也要及时联系监护人。

　　监护人为什么年龄一定要65岁以下？据了解，这也是院方跟法律顾问商量后定的，已从原来的60岁放宽到65岁。因为年龄再大的老人，难以担当这个责任。

　　那么，监护人必须是亲属吗？居委干部、邻居、朋友能做监护人吗？院方表示：都可以的，不过必须保证24小时都能联系上。记者了解到，就陈阿婆来说，居委干部本身负担很重，去年为她入院短期照护做担保人，已经是分外事了，再当陈阿婆的长期监护人，也说不过去。邻居呢，因为监护人涉及到法律责任，也表示有些为难。

　　记者采访了其他几所养老机构。一位养老院院长说，他们不要求入院老人有监护人，但也要求提供一个联系人，对于年龄则没有规定，“如果入院的是百岁老人，他的子女也七八十岁了”。事实上，养老机构作此规定也是迫不得已，他们碰到过很多此类事情，比如有的联系人是远房亲戚，从来不来探望不说，老人生病、送医院，打电话都不来，治疗方案都没有人签字；有的老人已神志不清，养老院费用调整，也不知问谁收。关键一点是：老人收进来，就不能往外推了……

　　【相关案例】“我们不想过居无定所的日子！”

　　姚伯和汤姨是正宗上海人，60多岁，现在却借住在昆山花桥。说起来，这里面有段辛酸的故事。

　　汤姨是上世纪九十年代的下岗纺织女工，姚伯退休前是工人。虽然清贫，但日子过得还是蛮充实的。宝贝儿子是一家人的希望，“一米八六的个子，长长大大的。”汤姨说到儿子，眼眶禁不住红了。2000年儿子查出得了白血病。儿子的病把一家人拖入了困境。当时儿子刚好高中毕业，没进大学。而在当年，这个年龄段正好不处于医保覆盖范围。所有医疗费用都自己出。儿子病了7年，耗尽了家中全部积蓄，所有的亲朋好友都借遍了。为了做骨髓移植手术，最后只好把家里唯一的房子卖了。

　　房子卖了，但儿子还是没救回来。卖房款给儿子买了墓地，还了债，所剩不多，再买房已经不可能。老两口只好借房子住。

　　上海的房租越涨越贵，老两口只好租到昆山去了。一室一厅毛坯房一个月900元。姚伯说，这样的房子在嘉定房租要翻一倍，到市中心要3000多元。

　　老两口非常希望能有个栖身之处。两人的户口迁出原来的房子，也没地方落，现在就在派出所，变成了袋袋户口。姚伯和汤姨去找相关部门反映。对方一听姚伯一个月退休金有3500元，汤姨有2800元，就说“这么多钱，借个房子没问题了！”这个回答让两个老人非常伤心。除了房子，家里难道不要其他开销了？儿子看病这件事已经让他们尝透缺钱的滋味。

　　他们想申请廉租房。但两人加起来的收入超过了申请标准，只好出个下策，假离婚。由汤姨提出申请。这样汤姨每个月拿到了700多元的廉租房补贴。他们所谓的“假离婚”，其实是真离婚。因为从法律意义上说，老两口现在已经不是夫妻。做了一辈子的夫妻，临老了，为了申请廉租房，离婚了。说到这里，两个老人沉默了好一阵。其中的辛酸，只有当事人心里明白。

　　虽然拿到了廉租房补贴，但老人还是希望能有个安定的住所。年纪大了，毛病都找上门了。高血压、心脏病、糖尿病，老人看病非常不方便。“每次看病要到安亭，因为上海的医保卡在昆山没法看病。安亭是最近的‘上海’。”有次姚伯夜里急病发作，要送安亭看病连黑车都叫不到。“叫天天不应啊！”汤姨说。

　　两人还有担心的事：“再老下去，房东不肯借房子，怎么办？”

　　记者手记 莫让失独老人心上再添新的伤痕

　　失独家庭，一个沉重的名词。失独老人，一个特殊的群体。上海失独家庭的总量一直没有一个准确的数字。不过，记者了解到，仅杨浦区就有1200多户、1700多人。而这些家庭的年龄构成，70岁以上的150多户，超过10%；60-69岁的500多户，接近一半。这样推算，这个群体上海全市不下2万人，而60岁以上的，已经超过一半，70岁以上的，超过了10%。

　　陈瑛瑾、顾星思老夫妇，姚伯和唐姨，可能都是个案。但是，随着时间一年一年推移，这样的个案会越来越多。因为，这些失去独生子女的父母，都将慢慢老去。谁来帮他们养老？谁来替他们的子女尽孝？都是无法回避的问题。近年来，政府对于这样的家庭已经出台了一些政策，补助也在增加，社会各界也在送上关爱。不过，对于他们的养老问题，还需未雨绸缪，尽早进行顶层设计，给他们以温暖和保障。

　　养老院需要监护人或担保人或联系人，没错。但是，对失独老人这个群体，有关部门能否出台特别的办法，社区能否跨前一步，共同解决这个难题？夫妻俩养老金总和超出了廉租房申请标准，但居住困难客观存在，如何才能避免恩爱夫妻到老来不得不“离婚”的窘境？

　　失去孩子的伤痛，旁人没有体会，也永远无法真正体会。但是，不让老人的心上再增添新的伤痕，我们可以做到。