广东：防止地产商以养老名义圈地

　　个税改革下半年加速，养老、二孩将纳入抵扣

　　记者从业内获悉，继营改增、资源税之后，个人所得税改革将成为下一步税改的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

　　在现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去。财政部部长楼继伟曾多次提出，个税改革“在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平”。

　　中国财税法学研究会会长刘剑文表示，抵扣是在个人所得税制改革中一直倡导的，也是应该综合考量的。目前个人所得税的纳税主体是个人，在他看来，应该让纳税人自主选择，个人纳税或是家庭纳税，比如夫妻合并纳税。而根据家庭老人人数考量的养老负担，以及房贷利息等都应纳入抵扣。此外，考虑到税收优惠是鼓励二孩更加公平持久的方式，因此二孩负担也应该纳入抵扣。

　　广东养老“十三五”规划征求意见

　　到2015年底，广东60周岁及以上的户籍老年人口已突破1200万人，如何解决好老龄人口养老问题？ 8日，广东省民政厅公布了《广东省养老服务体系建设“十三五”规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），明确要在“十三五”期间建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。 《征求意见稿》提出，五年后全省符合标准的养老服务设施在城市社区全覆盖；要防止以养老名义“圈地”开发房地产；同时推行“互联网+养老”，打造广东省居家养老信息化服务平台。

　　城市社区养老服务设施近七千

　　省民政厅预计，到2020年，广东60岁及以上老年人口将达1518万，占比升至15.8%以上。

　　老龄人口上升，养老服务供给总量不足的问题也日益凸显。据统计，截至2015年底，全省有城乡社区养老服务设施3.2万个，每千名老年人拥有床位仅28.6张。

　　《征求意见稿》明确，到2020年，全省各市（区）每千名老年人拥有床位的数量至少在35张以上，根据各市（区）实际情况，其目标在35-40张之间。

　　同时，《征求意见稿》对居家和社区养老服务着墨颇多，总要求是：到2020年，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。

　　从《征求意见稿》对全省社区养老服务设施建设规划分解任务指标来看，到2020年，全省各市（区）城市社区养老服务设施总数将达到6609个。其中，广州和深圳到2020年城市社区养老服务设施数量分别需达到1494和798个。

　　防止地产商以养老名义“圈地”

　　近期，广州某民办养老院一个床位炒到24万元的消息引发关注，“炒”养老床位或地产的现象如何杜绝？

　　《征求意见稿》明确：各地要分区分级合理规划安排养老服务设施用地，规范编制养老服务设施供地计划，将养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划，有效地配置养老资源，保障必需的养老机构建设用地、社区养老服务设施建设用房及场所。

　　严禁养老服务设施建设用地改变用途进行房地产开发，防止以养老服务设施用地的名义“圈地”进行房地产开发。养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。

　　同时，《征求意见稿》鼓励各地根据城乡规划布局，以产业化发展为导向，通过政策扶持、公益创投、PPP、BOT建设等方式，引导国内外社会资本投资兴办、运营养老机构，推动形成一批规模化、连锁化的知名养老机构，逐步使社会力量成为养老服务体系建设的主体。支持社会资本对闲置可利用的企业厂房设施、仓储设施、学校设施、商业设施等社会资源进行整合、改造为养老机构。

　　建成居家养老信息化服务平台

　　互联网时代，养老服务也要“互联网+”。 《征求意见稿》提出，要利用现代信息科技手段，加快居家养老信息化服务网络建设。

　　《征求意见稿》透露，“十三五”期间，广东要建成省居家养老信息化服务平台，以社区老年人基本信息数据库和养老服务信息数据库为基础，建立居家社区养老服务接入受理和服务资源管理功能。通过整合一系列网络信息平台，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、服务缴费等老年需求服务项目。

　　今后，各类企业、单位、组织可运用互联网、物联网等技术手段发展老年电子商务，将数据与居家养老信息平台互联互通，逐步实现居家、社区、机构养老产业化、市场化、社会化发展。

     “十三五”期间，广东将重点推进广东10个试点单位利用互联网、物联网等技术在养老服务领域的应用，之后总结经验在全省推广。

　　个税改革下半年加速，养老、二孩将纳入抵扣

　　记者从业内获悉，继营改增、资源税之后，个人所得税改革将成为下一步税改的最大看点，下半年有望获加速推进。我国个人所得税将迈向综合与分类相结合的所得税制度，工资薪金、劳务报酬等将统一纳入综合范围征税，此外，养老、二孩、房贷利息等家庭负担也有望纳入抵扣。

　　在现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去。财政部部长楼继伟曾多次提出，个税改革“在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平”。

　　中国财税法学研究会会长刘剑文表示，抵扣是在个人所得税制改革中一直倡导的，也是应该综合考量的。目前个人所得税的纳税主体是个人，在他看来，应该让纳税人自主选择，个人纳税或是家庭纳税，比如夫妻合并纳税。而根据家庭老人人数考量的养老负担，以及房贷利息等都应纳入抵扣。此外，考虑到税收优惠是鼓励二孩更加公平持久的方式，因此二孩负担也应该纳入抵扣。

　　广东养老“十三五”规划征求意见

　　到2015年底，广东60周岁及以上的户籍老年人口已突破1200万人，如何解决好老龄人口养老问题？ 8日，广东省民政厅公布了《广东省养老服务体系建设“十三五”规划（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》），明确要在“十三五”期间建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。 《征求意见稿》提出，五年后全省符合标准的养老服务设施在城市社区全覆盖；要防止以养老名义“圈地”开发房地产；同时推行“互联网+养老”，打造广东省居家养老信息化服务平台。

　　城市社区养老服务设施近七千

　　省民政厅预计，到2020年，广东60岁及以上老年人口将达1518万，占比升至15.8%以上。

　　老龄人口上升，养老服务供给总量不足的问题也日益凸显。据统计，截至2015年底，全省有城乡社区养老服务设施3.2万个，每千名老年人拥有床位仅28.6张。

　　《征求意见稿》明确，到2020年，全省各市（区）每千名老年人拥有床位的数量至少在35张以上，根据各市（区）实际情况，其目标在35-40张之间。

　　同时，《征求意见稿》对居家和社区养老服务着墨颇多，总要求是：到2020年，符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施覆盖所有城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区。

　　从《征求意见稿》对全省社区养老服务设施建设规划分解任务指标来看，到2020年，全省各市（区）城市社区养老服务设施总数将达到6609个。其中，广州和深圳到2020年城市社区养老服务设施数量分别需达到1494和798个。

　　防止地产商以养老名义“圈地”

　　近期，广州某民办养老院一个床位炒到24万元的消息引发关注，“炒”养老床位或地产的现象如何杜绝？

　　《征求意见稿》明确：各地要分区分级合理规划安排养老服务设施用地，规范编制养老服务设施供地计划，将养老服务设施用地供应纳入国有建设用地供应计划，有效地配置养老资源，保障必需的养老机构建设用地、社区养老服务设施建设用房及场所。

　　严禁养老服务设施建设用地改变用途进行房地产开发，防止以养老服务设施用地的名义“圈地”进行房地产开发。养老服务设施用地，非经法定程序不得改变用途。

　　同时，《征求意见稿》鼓励各地根据城乡规划布局，以产业化发展为导向，通过政策扶持、公益创投、PPP、BOT建设等方式，引导国内外社会资本投资兴办、运营养老机构，推动形成一批规模化、连锁化的知名养老机构，逐步使社会力量成为养老服务体系建设的主体。支持社会资本对闲置可利用的企业厂房设施、仓储设施、学校设施、商业设施等社会资源进行整合、改造为养老机构。

　　建成居家养老信息化服务平台

　　互联网时代，养老服务也要“互联网+”。 《征求意见稿》提出，要利用现代信息科技手段，加快居家养老信息化服务网络建设。

　　《征求意见稿》透露，“十三五”期间，广东要建成省居家养老信息化服务平台，以社区老年人基本信息数据库和养老服务信息数据库为基础，建立居家社区养老服务接入受理和服务资源管理功能。通过整合一系列网络信息平台，为老年人提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、服务缴费等老年需求服务项目。

　　今后，各类企业、单位、组织可运用互联网、物联网等技术手段发展老年电子商务，将数据与居家养老信息平台互联互通，逐步实现居家、社区、机构养老产业化、市场化、社会化发展。

     “十三五”期间，广东将重点推进广东10个试点单位利用互联网、物联网等技术在养老服务领域的应用，之后总结经验在全省推广。