建立适应居家养老服务的专业队伍

　　政府工作报告提出，石家庄将提升养老服务、社会救助能力，搭建社区养老服务平台。发展居家养老服务，新改扩建60个综合居家养老服务中心、240个社区居家养老服务中心。在这种情况下，居家养老成为代表、委员热议的焦点。

　　建立适应居家养老服务的专业队伍

　　石市在社区居家养老服务方面做了一些尝试，但与快速增长的老龄人口相比，还是有些差距的。因此，市人大代表白雅平认为，加快建立社区居家养老服务体系，是实现“老有所养、老有所托、老有所乐、老有所安”的需要。在这种情况下，进一步加强居家养老体系建设很重要。

　　白雅平说，社区居家养老服务的建立与完善，前提是要具备社区居家养老服务的意识。只有认识到社区居家养老服务的重要性才能充分开展此项服务工作，满足老年人的需要。“应该鼓励从事养老服务的非政府组织发展，尽量减少社区居家养老服务中可能产生的阻碍。”

　　白雅平说，建议规划建设社区养老服务设施，将社区养老服务设施纳入社区建设规划，预留和解决社区养老服务用房及活动场所，建立社区老人日间照料中心。还要针对不同经济层次的老年人特别是失能、半失能老人对机构养老和康复护理的需求，根据城市地理人口分布情况，科学编制城市养老机构设施建设及中长期规划。

　　白雅平还建议，应着力加大对居家养老服务的资源分配和财政支持，对社区为老年人服务设施建设予以重点扶持。并组织社区搞好居家养老服务队伍建设和人员的专业培训，把社会福利服务中心作为护理培训的基地，其培训对象应从社会养老机构的护理人员，延伸到居家养老护理服务的人员。通过培训，逐步建立一支掌握基本保健、护理、康复知识和技能的专业队伍，以适应居家养老服务社会化的需要。

　　为老年人特困群体配置一对一服务

　　市人大代表马同林在提交的建议中提出，面对老年人口的猛增和独子养老的局面，单靠家人照顾已力不从心，而且也缺乏专业知识。而机构养老支出费用高，且缺乏邻里氛围，容易使老人心里有落差。在这种情况下，社区养老显得很重要：既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也能在熟悉的社区环境里让老人们能找到安全感、归属感和亲切感。

　　为此，马同林建议加强社区养老设施建设，大力推进多功能社区养老设施建设，根据社区老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型，以及持续护理型社区养老结构。除把建立社区养老服务建设项目纳入财政预算制度外，还应走社会化道路，以税收优惠、购买服务、人才引进等为杠杆，鼓励社会团体和个人投资社区老年人服务事业。同时，可根据老年人的实际承受能力，对一些附加服务收取一定费用。把政府投入、社会支援、老人支付和子女赡养义务有机结合起来，形成社区养老服务的长效机制。

　　居委会应积极整合行政、医疗和社区福利等资源，搞好养老服务项目的准入、评估和监督。社区协调社区福利资源和老龄产业的开发，为从事社区养老的社会组织、专业公司和专业人士提供进入社区的便利。联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。

　　马同林说，还应鼓励和支持社区单位、居民、大专院校学生以及社会各界人士为老人提供多种形式的养老服务。对社区老年人特困群体进行梳理，配置一对一服务，体现人道关怀。

　　依托社区卫生服务中心创办医养结合的托老中心

　　市政协委员王峻提交了《关于加快推进我市医养结合养老服务体系的建议》的提案，其中提到，“医养结合”是一种医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面的资源，是一种非常适合老年人需求的养老模式。

　　王峻建议出台石市“医养结合型”养老机构的准入、规划、管理、服务等相关实施细则，使“医养结合”养老机制法制化、规范化、标准化；拓宽“医养结合型”养老机构的资金渠道，由相关部门建立专项发展基金或设立养老基金会。制定相关扶持政策，鼓励民营资本开办医养结合型养老机构，根据老人需求，为社区居家养老的健康、自理及需要护理的老人提供养老和医疗服务，积极构建养老、医护、康复、临终关怀四位一体相互衔接的养老模式，实现老年人在养老机构与医疗机构之间的便捷对接。

　　王峻在提案中提到，应依托社区卫生服务中心创办医养结合的托老中心，加强养老机构和就近医疗机构的交流合作，鼓励养老机构将部分闲置床位提供给医院，有条件的医院将闲置资源改造成养老床位，医院对机构中老人实施医疗服务，或将新建的医院与养老机构就近规划。适当延长失能半失能老人的入院时间或放宽医保限额；符合条件的社区医院应给予养老床位及运营补贴。加强医养结合养老服务人才培养培训，针对缺乏从事老年人医疗护理的专业人才，一方面积极支持引导在医学院校、职业技术学院中开设养老护理、康复、管理等老年养护服务相关专业和课程，建立养老服务实训基地，另一方面大力推进在职培训，建立在职人员的定期轮训、考核制度和职业资格准入制度，凭资质上岗，建立一支为失能半失能老人提供专业服务的职业化队伍。

　　为老人提供交流平台加强心灵慰藉

　　市民革在前期调研中发现，随着人口老龄化进程的急剧加速，截至2015年底，石家庄市60周岁以上老人166.5万人，占全市总人口的17.25%，高出全国平均水平1.2个百分点。其中80岁以上高龄老人22.9万，占老年人口13.39%；农村老年人约120万，占老年人口75.9%；空巢老年人家庭占50%以上；失能半失能老年人占12%以上。据权威部门的科学推算，从2005年至2016年，石家庄市老年人口年均增长4.5%左右，年均递增老年人近8万。其中必须面临一个不容忽视的问题，就是2015年开始，上世纪80年代初年龄在25岁以上的独生子女父母将相继进入60岁，独生子女政策带来的“421家庭结构”使得传统的家庭养老越来越难以实现。

　　为此，市民革建议应该丰富社区养老服务内容，切实提高养老服务质量。强化社区医疗保健服务。努力完善社区的卫生服务功能，提高医疗服务水平。根据老年人多病的情况在社区内多建立医疗保健室，增加医疗保健人员，尽快设立社区全科大夫，建立巡视门诊制度。社区医疗保健室内配置最基本的医疗器材，招聘足够的医护专业人员，尽可能满足老年人合理的药品需求，使老年人在社区内可以随时检查身体，日常就能得到保健服务，有小病可以随时救治，在紧急情况下可以及时应对。与此同时与省级、市级医院签订协作协议，对患有特殊病症的老年人就医提供绿灯政策，即优先、优惠政策。

　　为老人提供交流的平台，加强对老人的心灵慰藉。建立各种图书室和阅览室，创建社区老年学校，开设文化课程和兴趣课程，举办各种形式的健康讲座。邀请医疗健康方面的专家，开展针对老年人需求的各种健康讲座。细化家政服务活动形式，家政服务具体可以细化到日间保姆服务和全天保姆服务，家庭清洁及洗衣做饭服务，修理电器及上下水修理等。家政服务人员既可以是社区内部的工作人员，也可将家政工作外包给守法经营、信誉好、服务周到、价格合理的家政公司。鼓励一些身体健康的低龄老人与邻里所需老人结对子帮扶，帮忙做家务、寻医问药、陪同散步聊天等。

　　政府工作报告提出，石家庄将提升养老服务、社会救助能力，搭建社区养老服务平台。发展居家养老服务，新改扩建60个综合居家养老服务中心、240个社区居家养老服务中心。在这种情况下，居家养老成为代表、委员热议的焦点。

　　建立适应居家养老服务的专业队伍

　　石市在社区居家养老服务方面做了一些尝试，但与快速增长的老龄人口相比，还是有些差距的。因此，市人大代表白雅平认为，加快建立社区居家养老服务体系，是实现“老有所养、老有所托、老有所乐、老有所安”的需要。在这种情况下，进一步加强居家养老体系建设很重要。

　　白雅平说，社区居家养老服务的建立与完善，前提是要具备社区居家养老服务的意识。只有认识到社区居家养老服务的重要性才能充分开展此项服务工作，满足老年人的需要。“应该鼓励从事养老服务的非政府组织发展，尽量减少社区居家养老服务中可能产生的阻碍。”

　　白雅平说，建议规划建设社区养老服务设施，将社区养老服务设施纳入社区建设规划，预留和解决社区养老服务用房及活动场所，建立社区老人日间照料中心。还要针对不同经济层次的老年人特别是失能、半失能老人对机构养老和康复护理的需求，根据城市地理人口分布情况，科学编制城市养老机构设施建设及中长期规划。

　　白雅平还建议，应着力加大对居家养老服务的资源分配和财政支持，对社区为老年人服务设施建设予以重点扶持。并组织社区搞好居家养老服务队伍建设和人员的专业培训，把社会福利服务中心作为护理培训的基地，其培训对象应从社会养老机构的护理人员，延伸到居家养老护理服务的人员。通过培训，逐步建立一支掌握基本保健、护理、康复知识和技能的专业队伍，以适应居家养老服务社会化的需要。

　　为老年人特困群体配置一对一服务

　　市人大代表马同林在提交的建议中提出，面对老年人口的猛增和独子养老的局面，单靠家人照顾已力不从心，而且也缺乏专业知识。而机构养老支出费用高，且缺乏邻里氛围，容易使老人心里有落差。在这种情况下，社区养老显得很重要：既能提供上门护理、日间照料、社区托老、志愿者互助等多种服务，也能在熟悉的社区环境里让老人们能找到安全感、归属感和亲切感。

　　为此，马同林建议加强社区养老设施建设，大力推进多功能社区养老设施建设，根据社区老年人口密度、自理状况，以社区、街道为单位，配设合理数量的生活自理型、生活协助型、特殊护理型，以及持续护理型社区养老结构。除把建立社区养老服务建设项目纳入财政预算制度外，还应走社会化道路，以税收优惠、购买服务、人才引进等为杠杆，鼓励社会团体和个人投资社区老年人服务事业。同时，可根据老年人的实际承受能力，对一些附加服务收取一定费用。把政府投入、社会支援、老人支付和子女赡养义务有机结合起来，形成社区养老服务的长效机制。

　　居委会应积极整合行政、医疗和社区福利等资源，搞好养老服务项目的准入、评估和监督。社区协调社区福利资源和老龄产业的开发，为从事社区养老的社会组织、专业公司和专业人士提供进入社区的便利。联合多方力量拓展服务范围，搭建完善的社区养老服务平台。

　　马同林说，还应鼓励和支持社区单位、居民、大专院校学生以及社会各界人士为老人提供多种形式的养老服务。对社区老年人特困群体进行梳理，配置一对一服务，体现人道关怀。

　　依托社区卫生服务中心创办医养结合的托老中心

　　市政协委员王峻提交了《关于加快推进我市医养结合养老服务体系的建议》的提案，其中提到，“医养结合”是一种医疗和养老相结合的新型养老模式，其优势在于整合养老和医疗两方面的资源，是一种非常适合老年人需求的养老模式。

　　王峻建议出台石市“医养结合型”养老机构的准入、规划、管理、服务等相关实施细则，使“医养结合”养老机制法制化、规范化、标准化；拓宽“医养结合型”养老机构的资金渠道，由相关部门建立专项发展基金或设立养老基金会。制定相关扶持政策，鼓励民营资本开办医养结合型养老机构，根据老人需求，为社区居家养老的健康、自理及需要护理的老人提供养老和医疗服务，积极构建养老、医护、康复、临终关怀四位一体相互衔接的养老模式，实现老年人在养老机构与医疗机构之间的便捷对接。

　　王峻在提案中提到，应依托社区卫生服务中心创办医养结合的托老中心，加强养老机构和就近医疗机构的交流合作，鼓励养老机构将部分闲置床位提供给医院，有条件的医院将闲置资源改造成养老床位，医院对机构中老人实施医疗服务，或将新建的医院与养老机构就近规划。适当延长失能半失能老人的入院时间或放宽医保限额；符合条件的社区医院应给予养老床位及运营补贴。加强医养结合养老服务人才培养培训，针对缺乏从事老年人医疗护理的专业人才，一方面积极支持引导在医学院校、职业技术学院中开设养老护理、康复、管理等老年养护服务相关专业和课程，建立养老服务实训基地，另一方面大力推进在职培训，建立在职人员的定期轮训、考核制度和职业资格准入制度，凭资质上岗，建立一支为失能半失能老人提供专业服务的职业化队伍。

　　为老人提供交流平台加强心灵慰藉

　　市民革在前期调研中发现，随着人口老龄化进程的急剧加速，截至2015年底，石家庄市60周岁以上老人166.5万人，占全市总人口的17.25%，高出全国平均水平1.2个百分点。其中80岁以上高龄老人22.9万，占老年人口13.39%；农村老年人约120万，占老年人口75.9%；空巢老年人家庭占50%以上；失能半失能老年人占12%以上。据权威部门的科学推算，从2005年至2016年，石家庄市老年人口年均增长4.5%左右，年均递增老年人近8万。其中必须面临一个不容忽视的问题，就是2015年开始，上世纪80年代初年龄在25岁以上的独生子女父母将相继进入60岁，独生子女政策带来的“421家庭结构”使得传统的家庭养老越来越难以实现。

　　为此，市民革建议应该丰富社区养老服务内容，切实提高养老服务质量。强化社区医疗保健服务。努力完善社区的卫生服务功能，提高医疗服务水平。根据老年人多病的情况在社区内多建立医疗保健室，增加医疗保健人员，尽快设立社区全科大夫，建立巡视门诊制度。社区医疗保健室内配置最基本的医疗器材，招聘足够的医护专业人员，尽可能满足老年人合理的药品需求，使老年人在社区内可以随时检查身体，日常就能得到保健服务，有小病可以随时救治，在紧急情况下可以及时应对。与此同时与省级、市级医院签订协作协议，对患有特殊病症的老年人就医提供绿灯政策，即优先、优惠政策。

　　为老人提供交流的平台，加强对老人的心灵慰藉。建立各种图书室和阅览室，创建社区老年学校，开设文化课程和兴趣课程，举办各种形式的健康讲座。邀请医疗健康方面的专家，开展针对老年人需求的各种健康讲座。细化家政服务活动形式，家政服务具体可以细化到日间保姆服务和全天保姆服务，家庭清洁及洗衣做饭服务，修理电器及上下水修理等。家政服务人员既可以是社区内部的工作人员，也可将家政工作外包给守法经营、信誉好、服务周到、价格合理的家政公司。鼓励一些身体健康的低龄老人与邻里所需老人结对子帮扶，帮忙做家务、寻医问药、陪同散步聊天等。