民办养老机构如何做好成本控制与融资?

　　民办养老机构成本的构成

　　1、土地或者房屋使用费用

　　这部分费用在民办养老机构运行费用中占据了很大的比例，有时高达 70%。这是由于公办的养老机构属于国家所有，在土地使用方面享有优惠，在这方面的费用基本为零，但是民办养老机构则不同，他们在土地的获得中主要以招、拍、挂等竞争方式进行，他们必须承担这部分的高额费用。然而，当前我国房价普遍较高的情况下，民办养老机构很难有足够的资金用来购买土地，所以，他们多是以土地租赁的形式获取使用权。

　　2、养老机构的维修费用

　　无论是何种类型的养老机构，在运行过程中，都需要定期进行维护，例如对于相关设备的故障检查与修护等，这些都需要大量的资金做支持。通过笔者的实地调查发现，多数民办养老机构的维修费用包含房屋、设备的维修、固定成本以及对外工作的维护等。这一点，民办和公办和养老机构是相同的，这都是在固定成本的范畴之内。

　　3、水电煤等基本费用

　　与维修费用一样，水电煤也是养老机构的固定成本支出。国家有关政策对于公办养老机构的水电煤等费用给予了大量的优惠，但是这些政策对于民办养老机构并不适用。同时，民办养老机构中对于日常生活必需品的采购也是一项很大的费用支出，特别是近年来，我国物价上涨较为严重，所以通过物资采购合理化也是民办养老机构控制成本的重要手段。

　　4、人工费用

　　民办养老机构的人工费用主要包含以下人员的费用支出：管理人员、保洁、厨师及护工。当前全国范围内出现了高级技工人员的紧缺，同时各养老服务体系也在迅速发展，这种较为尖锐的矛盾越发严重，使得人工费用成本不断提升。甚至在提升工资待遇的前提下，民办养老机构中的护工人员仍然短缺。

　　民办养老机构的融资现状与问题

　　1、内源性融资不足

　　所谓内源性融资，主要针对资金的来源而说，指的是企业在资金获取中主要是来源于自身内部，包括如下几个方面：企业留存收益、固定资产折旧、应收账款和家族内部出资等等。根据优序融资理论的观点，信息不对称、而且必须对交易成本予以考虑时，如果采用外部融资的方式，因为需要你支付利息、股息等多种额外费用，在一定程度上加重了企业的负担。

　　同时，权益融资会使得企业负面信息增多，此时内部融资成为最合适的融资方式。因此，企业在融资过程中，应该按照内部融资、负债融资以及权益融资的优先级来开展。就养老机构而言，其具有产业投资回报周期长、资金周转困难的特点，导致其内部资金累积较少。养老机构在建立之初就需要大量资金投入，这种资金供求中的矛盾导致民办养老机构内源性融资比较困难。

　　2、外源性融资渠道闭塞

　　对于民办养老机构而言，他们的外源性融资渠道普遍不多，不仅直接融资困难，而且来自银行方面的间接融资也受到诸多条件的限制。目前，我国的民办养老机构中，主要的外援融资包括如下两个方面：首先，来源于政府财政资金的资助。但是，实际状况为，中央层面出台的财政资助政策下达到地方政府后，往往不能够得到有效执行，无法进行有效的资金分配，使得民办养老机构得到的政府资金很少。

　　此外，在政策执行方面滞后严重，政府部门的资金往往需要较长一段时间才能够落实，有时甚至在机构投入运营后三年时间内才到位，无法解决民办养老机构资金紧缺这一迫切的问题。其次，来源于银行融资，但是受到民办养老机构无抵押、担保难问题的限制，这一融资渠道也很难走通。同时，受到民办养老机构自身局限性和行业发展经验的限制，他们基本没有采用一些直接融资方式，如股票融资、风险投资以及债券融资等。

　　3、第三方融资服务匮乏

　　与国外发达国家相比，我国的养老产业融资服务机制并不健全，这就导致了信息传递受阻，使得信息不对称现象严重，银行方面在业务处理的过程中，选择不科学，真正迫切需求融资的民办养老机构很容易被排除在外。此外，民办养老机构在与政府有关部门交流时，往往存在“门难进、脸难看、事难办”的通病。分析其根源，与我国当前行政体制存在很大的关系，政府部门对于民办养老机构的重要性认识不到位，致使有关政策下发不及时。同时，民办养老机构在我国目前正在处于起步阶段，不仅缺乏经验，而且规模较小，难以引发政府部门的重视，延误了政务服务的落实 。所以，对于我国多数民办养老机构而言，他们发展异常困难的根源就是政府部门财力与政策支持缺失。

　　加强民办养老机构成本控制与融资的对策

　　1、完善融资服务机制

　　（1）建立与完善政府支持体系

　　在民办养老机构的融资方面，政府扮演着非常重要的角色。政府在这一过程中所发挥的作用主要可以体现在以下两个方面：一是政府应该完善立法，确保科学合理前提下，制定一系列有利于中小企业融资的政策。二是政府部门应该增加对民办养老机构的预算，推进相关政策的落实。在民办养老机构的税收方面，政府也应该予以适度的优惠。通常情况下，养老具备明显的正外部特性，对他人和社会有益，它提供的产品公共特征显著，应该由政府提供。养老应该是政府应该履行的社会服务职能，尤其是在其起步阶段，更应该在税收政策方面予以优惠，从而弥补市场方面的失灵，降低民办养老机构的负担。

　　（2）加速推进民办养老机构信用评价体系的建设

　　民办养老机构在融资过程中之所以非常困难，与其信息不对称、建设不规范都是密不可分的。由于银行等金融机构根本无法从企业内部获取有效信息，也就对其真实情况无法掌握，因此，在处理来自民办养老机构的贷款申请时，表现得非常慎重。这充分表明建设民办养老机构信用评价体系的重要性。要想切实建立起这一信用评价体系，首当其冲便是对信用评价机构的确定。一般情况下，信用评级机构的设立都会经过一个完善的过程。首先从行业的成熟程度、成本收益对比、信息充分性等进行考虑，在成立时可以通过政府多个部门的协调。市场发育到一定的阶段，可以将社会评级机构引进。

　　2、健全民办养老机构融资体系

　　（1）推动银行业务创新，发挥银行主渠道作用

　　作为企业融资的主要渠道之一，银行在融资中的潜力应该被发掘出来。目前，我国居民储蓄率居高不下，企业融资的主流已经逐渐发展成为以银行展开间接融资。尽管民办养老机构在银行融资中充满坎坷，但是这仍然改变不了银行是其主要的融资渠道之一这一事实。要想推动我国民办养老机构融资，必须丰富其融资渠道，并强化银行主渠道的作用。以适宜的政策银行以及平台的搭建凸显中小企业融资中银行的主渠道地位。

　　（2）灵活运用融资工具，鼓励民办养老机构积极上市股权融资

　　直接融资由于其成本更低、周期更长等优势而广受资金需求者的欢迎，为此，民办养老机构可以充分运用直接融资的方式。我国历经长时间的发展，逐渐形成了现在的多层次资本体系。对于民办养老机构而言，应该从自身的规模与特征出发，选取适合自身的资本市场进行股权融资。对于部分规模较大、效益不错的企业比较适合在主板市场上市。但是我国的民办养老机构多为中小型企业，比较适合从三板、四板市场进行上市，通过股市进行融资并拓展规模。等待时机成熟，便进入二板市场。民办养老机构在步入成熟期以后，方可进入主板市场。所以，要想推动转板进程的顺利实现，必须以互联互通的多层次资本体系做保障。

　　（3）多方面引入社会资本与公益基金

　　我国的民办养老机构虽然带有一定的盈利目的，但是其公益性质与社会性同样较为明显。为此，民办养老机构可以同知名大型公益基金合作，建立公益基金支持的公益项目，以获取发展过程中所必需的资金。特别是在民办养老机构的建设用地与自建房屋方面，如果能够赢得公益性基金支持，其运作过程中便会免受由于房地产价格变动的影响，从而为入住的老年人带来实惠。

　　2、积极鼓励民间资本投入民办养老机构

　　作为丰富和发展养老产业的重要组成部分，民间资本的加入能够有效缓解养老机构资金匮乏的现状，提升其整体运营效率。主要通过如下两个方面来进行：第一，对民间资本投资养老产业的性质予以界定。尽管民办养老机构以盈利为目的，但是仍然无法摆脱自身公益性的本质，在民间资本注入后，养老产业的整体发展能够更加科学健康。第二，应该为民间资本融入创造适宜的环境。对于政府部门而言，为了使得民间资本融入更加便利，应该注重对民间融资的积极引导。

　　民办养老机构成本的构成

　　1、土地或者房屋使用费用

　　这部分费用在民办养老机构运行费用中占据了很大的比例，有时高达 70%。这是由于公办的养老机构属于国家所有，在土地使用方面享有优惠，在这方面的费用基本为零，但是民办养老机构则不同，他们在土地的获得中主要以招、拍、挂等竞争方式进行，他们必须承担这部分的高额费用。然而，当前我国房价普遍较高的情况下，民办养老机构很难有足够的资金用来购买土地，所以，他们多是以土地租赁的形式获取使用权。

　　2、养老机构的维修费用

　　无论是何种类型的养老机构，在运行过程中，都需要定期进行维护，例如对于相关设备的故障检查与修护等，这些都需要大量的资金做支持。通过笔者的实地调查发现，多数民办养老机构的维修费用包含房屋、设备的维修、固定成本以及对外工作的维护等。这一点，民办和公办和养老机构是相同的，这都是在固定成本的范畴之内。

　　3、水电煤等基本费用

　　与维修费用一样，水电煤也是养老机构的固定成本支出。国家有关政策对于公办养老机构的水电煤等费用给予了大量的优惠，但是这些政策对于民办养老机构并不适用。同时，民办养老机构中对于日常生活必需品的采购也是一项很大的费用支出，特别是近年来，我国物价上涨较为严重，所以通过物资采购合理化也是民办养老机构控制成本的重要手段。

　　4、人工费用

　　民办养老机构的人工费用主要包含以下人员的费用支出：管理人员、保洁、厨师及护工。当前全国范围内出现了高级技工人员的紧缺，同时各养老服务体系也在迅速发展，这种较为尖锐的矛盾越发严重，使得人工费用成本不断提升。甚至在提升工资待遇的前提下，民办养老机构中的护工人员仍然短缺。

　　民办养老机构的融资现状与问题

　　1、内源性融资不足

　　所谓内源性融资，主要针对资金的来源而说，指的是企业在资金获取中主要是来源于自身内部，包括如下几个方面：企业留存收益、固定资产折旧、应收账款和家族内部出资等等。根据优序融资理论的观点，信息不对称、而且必须对交易成本予以考虑时，如果采用外部融资的方式，因为需要你支付利息、股息等多种额外费用，在一定程度上加重了企业的负担。

　　同时，权益融资会使得企业负面信息增多，此时内部融资成为最合适的融资方式。因此，企业在融资过程中，应该按照内部融资、负债融资以及权益融资的优先级来开展。就养老机构而言，其具有产业投资回报周期长、资金周转困难的特点，导致其内部资金累积较少。养老机构在建立之初就需要大量资金投入，这种资金供求中的矛盾导致民办养老机构内源性融资比较困难。

　　2、外源性融资渠道闭塞

　　对于民办养老机构而言，他们的外源性融资渠道普遍不多，不仅直接融资困难，而且来自银行方面的间接融资也受到诸多条件的限制。目前，我国的民办养老机构中，主要的外援融资包括如下两个方面：首先，来源于政府财政资金的资助。但是，实际状况为，中央层面出台的财政资助政策下达到地方政府后，往往不能够得到有效执行，无法进行有效的资金分配，使得民办养老机构得到的政府资金很少。

　　此外，在政策执行方面滞后严重，政府部门的资金往往需要较长一段时间才能够落实，有时甚至在机构投入运营后三年时间内才到位，无法解决民办养老机构资金紧缺这一迫切的问题。其次，来源于银行融资，但是受到民办养老机构无抵押、担保难问题的限制，这一融资渠道也很难走通。同时，受到民办养老机构自身局限性和行业发展经验的限制，他们基本没有采用一些直接融资方式，如股票融资、风险投资以及债券融资等。

　　3、第三方融资服务匮乏

　　与国外发达国家相比，我国的养老产业融资服务机制并不健全，这就导致了信息传递受阻，使得信息不对称现象严重，银行方面在业务处理的过程中，选择不科学，真正迫切需求融资的民办养老机构很容易被排除在外。此外，民办养老机构在与政府有关部门交流时，往往存在“门难进、脸难看、事难办”的通病。分析其根源，与我国当前行政体制存在很大的关系，政府部门对于民办养老机构的重要性认识不到位，致使有关政策下发不及时。同时，民办养老机构在我国目前正在处于起步阶段，不仅缺乏经验，而且规模较小，难以引发政府部门的重视，延误了政务服务的落实 。所以，对于我国多数民办养老机构而言，他们发展异常困难的根源就是政府部门财力与政策支持缺失。

　　加强民办养老机构成本控制与融资的对策

　　1、完善融资服务机制

　　（1）建立与完善政府支持体系

　　在民办养老机构的融资方面，政府扮演着非常重要的角色。政府在这一过程中所发挥的作用主要可以体现在以下两个方面：一是政府应该完善立法，确保科学合理前提下，制定一系列有利于中小企业融资的政策。二是政府部门应该增加对民办养老机构的预算，推进相关政策的落实。在民办养老机构的税收方面，政府也应该予以适度的优惠。通常情况下，养老具备明显的正外部特性，对他人和社会有益，它提供的产品公共特征显著，应该由政府提供。养老应该是政府应该履行的社会服务职能，尤其是在其起步阶段，更应该在税收政策方面予以优惠，从而弥补市场方面的失灵，降低民办养老机构的负担。

　　（2）加速推进民办养老机构信用评价体系的建设

　　民办养老机构在融资过程中之所以非常困难，与其信息不对称、建设不规范都是密不可分的。由于银行等金融机构根本无法从企业内部获取有效信息，也就对其真实情况无法掌握，因此，在处理来自民办养老机构的贷款申请时，表现得非常慎重。这充分表明建设民办养老机构信用评价体系的重要性。要想切实建立起这一信用评价体系，首当其冲便是对信用评价机构的确定。一般情况下，信用评级机构的设立都会经过一个完善的过程。首先从行业的成熟程度、成本收益对比、信息充分性等进行考虑，在成立时可以通过政府多个部门的协调。市场发育到一定的阶段，可以将社会评级机构引进。

　　2、健全民办养老机构融资体系

　　（1）推动银行业务创新，发挥银行主渠道作用

　　作为企业融资的主要渠道之一，银行在融资中的潜力应该被发掘出来。目前，我国居民储蓄率居高不下，企业融资的主流已经逐渐发展成为以银行展开间接融资。尽管民办养老机构在银行融资中充满坎坷，但是这仍然改变不了银行是其主要的融资渠道之一这一事实。要想推动我国民办养老机构融资，必须丰富其融资渠道，并强化银行主渠道的作用。以适宜的政策银行以及平台的搭建凸显中小企业融资中银行的主渠道地位。

　　（2）灵活运用融资工具，鼓励民办养老机构积极上市股权融资

　　直接融资由于其成本更低、周期更长等优势而广受资金需求者的欢迎，为此，民办养老机构可以充分运用直接融资的方式。我国历经长时间的发展，逐渐形成了现在的多层次资本体系。对于民办养老机构而言，应该从自身的规模与特征出发，选取适合自身的资本市场进行股权融资。对于部分规模较大、效益不错的企业比较适合在主板市场上市。但是我国的民办养老机构多为中小型企业，比较适合从三板、四板市场进行上市，通过股市进行融资并拓展规模。等待时机成熟，便进入二板市场。民办养老机构在步入成熟期以后，方可进入主板市场。所以，要想推动转板进程的顺利实现，必须以互联互通的多层次资本体系做保障。

　　（3）多方面引入社会资本与公益基金

　　我国的民办养老机构虽然带有一定的盈利目的，但是其公益性质与社会性同样较为明显。为此，民办养老机构可以同知名大型公益基金合作，建立公益基金支持的公益项目，以获取发展过程中所必需的资金。特别是在民办养老机构的建设用地与自建房屋方面，如果能够赢得公益性基金支持，其运作过程中便会免受由于房地产价格变动的影响，从而为入住的老年人带来实惠。

　　2、积极鼓励民间资本投入民办养老机构

　　作为丰富和发展养老产业的重要组成部分，民间资本的加入能够有效缓解养老机构资金匮乏的现状，提升其整体运营效率。主要通过如下两个方面来进行：第一，对民间资本投资养老产业的性质予以界定。尽管民办养老机构以盈利为目的，但是仍然无法摆脱自身公益性的本质，在民间资本注入后，养老产业的整体发展能够更加科学健康。第二，应该为民间资本融入创造适宜的环境。对于政府部门而言，为了使得民间资本融入更加便利，应该注重对民间融资的积极引导。